ВМАСЄАЖ
Чрезвычайная комиссия.
..
по отчетности
Андрей ТВЕРДОМЕД,
член Методологического
совета по бухгалтерскому учету при Минфине
Украины
15 января 2008 года Верховная Рада Украины при-
няла Закон «О системе сбора и учета единого социаль-
ного взноса на общеобязательное государственное соци-
альное страхование», который (помимо прочего) вносит
изменения в Закон о бухучете1
. В предложенных ново-
введениях удивляет все.
Во-первых, содержание этих изменений очень отда-
ленно связано с основной частью принятого Закона.
Во-вторых, Минфин не только не участвовал в под-
готовке изменений в Закон о бухучете, но даже и не знал
о них. Законопроект не рассматривался и в Комитете
ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики,
хотя изменения затрагивают в том числе и отчетность,
представляемую в налоговые органы.
В-третьих, изменения вводят новый, доселе неизвест-
ный в Украине, вид отчетности. Статья 1 Закона о бух-
учете дополнена новым определением:
«Прочая отчет-
ность — бухгалтерская отчетность, содержащая инфор-
мацию о нефинансовых показателях деятельности пред-
приятия за отчетный период».
Законодатель даже не по-
пытался раскрыть термин
«прочая отчетность
» либо по-
яснить, что такое
«нефинансовые показатели».
Остается
лишь предполагать, что может скрываться за этими безо-
бидными, на первый взгляд, терминами2.
Но самое главное то, что
фактически все полномочия
по регулированию не только «прочей», но и обычной фи-
нансовой отчетности Закон делегировал новому органу
Методологической комиссии по вопросам отчетности
(да-
лее — Комиссия). Согласно изменениям, внесенным в
Закон о бухучете, Комиссия действует на общественных
началах (в ее состав должны войти по одному предста-
вителю от ГНАУ, Госкомстата, Администрации социаль-
ного страхования, фондов общеобязательного государ-
ственного социального страхования, Фонда социальной
защиты инвалидов, а также представители профильных
комитетов Верховной Рады). Но при этом решения Ко-
миссии,
«принятые в рамках ее компетенции, являются
обязате,гьными дм исполнения».
Для чего нужна такая Комиссия? Почему решение о
ее создании принимается именно сейчас — в период фи-
нансового кризиса? Почему законопроект держат в тай-
не (принятого Верховной Радой текста Закона на офи-
циальном веб-сайте нет и по сей день, в базе «Законо-
творча діяльність» «висит» давно устаревший текст, да-
тированный еще 17.10.2007 г.)?
Точный ответ на эти вопросы, очевидно, знают лишь
те, кто «проталкивал» этот Закон с нарушением регла-
мента Верховной Рады, надеясь на то, что депутаты не
решатся голосовать против единого социального взноса.
И расчет, надо сказать, сработал. Судя по стенограмме,
на рассмотрение Закона было потрачено менее 10 минут,
а проголосовали за него 409 депутатов. Только — вот ведь
парадокс! — единый социальный взнос пока еще очень
далеко (нормы Закона, которые касаются
«исчисления, уп-
латы, сбора, учета единого социального взноса»,
вступа-
ют в силу «с
1 января 2010 года, но не раньше вступле-
ния в силу закона о размере единого социального взноса»).
Зато изменения в Закон о бухучете могут быть введены
в действие уже 1 июля 2009 года.
Впрочем, догадаться, кому и зачем нужны измене-
ния в Закон о бухучете, не так уж и сложно. В течение
последнего года некие силы неоднократно пытались вне-
сти изменения в законодательство, ведущие к усложне-
нию и удорожанию отчетности путем ее
немедленной то-
тальной электронизации
!. Все эти попытки объединяло
стремление создать особый орган, регулирующий пред-
ставление отчетности. Названия такого органа были раз-
ными, но полномочия всегда настолько широкими, что
вызывали у специалистов подозрения в намерении со-
здать коррупционные схемы.
Тем более такие подозрения возникают теперь. Закон
называет основной задачей Комиссии
«утверждение по-
рядка представления.
.. финансовой и прочей отчетности
»!
А ее деятельность ограничивается только регламентом,
который сама же Комиссия и утверждает! Более того, судя
по тексту изменений, Комиссия никому не подчиняет-
ся и никому не подконтрольна. Непонятно даже, кто дол-
жен или может инициировать ее создание.
Все предыдущие попытки были пресечены на стадии
окончательного принятия законов. На сей раз Закон, да-
ющий Комиссии безграничные полномочия и фактически
ставящий ее над законом, таки был принят. Лишь вето
Президента Украины сможет уберечь субъектов хозяй-
ственной деятельности от значительного роста расходов
на составление и представление отчетности и связанных
с этим штрафов.
На это можно рассчитывать. Председатель Комитета
Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и та-
моженной политики Сергей Терехин направил письма
Председателю Верховной Рады Украины, Премьер-ми-
нистру Украины и в Секретариат Президента Украины с
просьбой применить к Закону вето
«в связи-с наличием в
его тексте изменений в Закон о бухучете».
Основанием
для вето, как утверждается в письме Комитета от
23.01.2009 г. № 04-27/86, является нарушение регламента
Верховной Рады и противоречие с другими законами.
С просьбой применить вето обратилась к Президенту Ук-
раины и Федерация профессиональных бухгалтеров и
аудиторов Украины.
'Закон Украины от 16.07.99 г. № 996-Х1У «О бухгалтер-
ском учете и финансовой отчетности в Украине» (прим. ред.).
предположениями специалистов можно ознакомиться в
сегодняшнем номере газеты
«
Бизнес» (прим. ред.).
Подробнее об этом см.: Электронная отчетность. Не хо-
чешь? Заставим.' / / Бухгалтерия.
2008. — № 21. — С. 11—12;
Губина И. Электронная отчетность / / Бухгалтерия. — 2008.
№ 29.
С.22—23 (прим. ред.).
БУХГАЛТЕРИЯ
№ 5 (836) ■ 2 ФЕВРАЛЯ 2009
ГОДА
3
предыдущая страница 1 Бухгалтерия 2009 05 читать онлайн следующая страница 3 Бухгалтерия 2009 05 читать онлайн Домой Выключить/включить текст