От теории — к практике
Л *Л 4
___________________
_________________ _______________________________
Налоговые реформы: от теории к практике
(по материалам Первого украино-российского симпозиума)
Юрий ИВАНОВ,
д.э.н., профессор (г.Харьков),
Игорь МАЙ БУРОВ,
д.э.н., про(/>ессор (г. Екатеринбург)
В
городе Харькове на базе Харьковского нацио-
нального экономического университета при ин-
формационной поддержке Издательства «Блиц-Ин-
форм» и газеты «Бухгалтерия» 21—23 мая 2009 года со-
стоялся Первый украино-российский симпозиум «Те-
ория и практика налоговых реформ», который собрал
более 50 ученых из двух стран, специализирующихся
в области налогообложения и налоговой политики.
В ходе работы симпозиума состоялась презента-
ция монографии Ю .Б. Иванова и И.А. Майбурова1,
в которой впервые проведен детальный анализ на-
логовых систем, а также основных налогов и сбо-
ров двух стран.
Несмотря на то, что основной идеей проведения
симпозиума был свободный обмен научными резуль-
татами работы ученых двух стран по вопросам ре-
формирования налоговых систем, этот форум име-
ет не только научно-теоретическое, но и практичес-
кое значение. Дело в том, что участники симпозиу-
ма непосредственно занимаются подготовкой и на-
учным обоснованием важнейших государственных ре-
шений в области налогообложения и налоговой поли-
тики, проводят экспертизу законодательных и нор-
мативных актов. Поэтому многие из идей, высказан-
ных в процессе обсуждения, с большой степенью ве-
роятности могут быть реализованы в отдельных
направлениях налоговой политики.
В процессе обсуждения большинство из участни-
ков затрагивали в своих выступлениях проблемы раз-
вития налогообложения, которые могут быть объеди-
нены в три основных направления: теоретические ас-
пекты налоговых реформ, проблемы развития и рефор-
мирования налоговых систем и роль налогообложения
в системе антикризисного регулирования экономик.
Теоретические аспекты налоговых реформ
П роблемам соотнош ения эф ф ективности и
справедливости налоговых систем был посвящен
доклад руководителя Ц ентра анализа доходов
И.В. Горского
(научно-исследовательский финансо-
вый институт, г.Москва). Эти проблемы нс только
определяют качество любой налоговой системы, но
и составляют ее главное противоречие: экономичес-
кая эффективность и справедливость в конкретных
налоговых решениях зачастую взаимоисключают
друг друга. При этом если рыночная эффективность
налогообложения находит в налоговой теории ко-
личественно выраженные оценки, то социальная
эффективность (справедливость) характеризуется
«общими» рассуждениями о перераспределении, ра-
венстве, справедливости, которые, как правило, со-
провождаются неизбежными оговорками. Из этого
следует, что целостная оценка эффективности на-
логов — задача невероятной сложности (почти не-
возможная), так как требует обобщения принципи-
ально разных критериев. По мнению докладчика,
ограничиваться только теми решениями, которые
подсказывают рыночные модели эффективности, —
это заведомо предполагать их ущербность.
К сожалению, социальные ориентиры в россий-
ской налоговой политике проявляются довольно
слабо, а проблемы перераспределения, равенства и
справедливости вообще остаются в стороне. Меж-
ду тем, в социальном государстве принципиальная
необходимость перераспределения в обществе со-
вершенно очевидна.
В налогах эта задача отчасти
решается прогрессивным подоходньш налогообложе-
нием.
Сохранение плоской ставки (13%) российско-
го налога с доходов физических лиц — это нс толь-
ко демонстрация приоритета рыночной эффектив-
ности, но и свидетельство продолжения курса 90-х
годов экспериментирования над страной.
Проведение российских реформ всегда сопровож-
далось нестабильностью налоговой системы. К со-
жалению, в этом отношении трудно надеяться на
лучшее, поскольку хозяйственная жизнь весьма ди-
намична (тем более в России), а следовательно, ди-
намичным останется и налоговое законодательство.
Подвижность законодательства в конечном счете
служит его совершенствованию, делает налоги бо-
лее обоснованными и справедливыми.
Проблема конвергенции налогов нашла отраже-
ние в выступлении профессора
Т.Ф. Юткиной
(тор-
гово-экономический университет, г.Москва). Взаи-
мопереплетение налоговых баз различных налогов
и сборов приводит к одновременному налогообло-
жению отдельных их элементов разными видами
налогов, что искажает принципы налогообложения
и эффективную реализацию их функций. Поэтому
ограничение конвергенции налогов должно стать
одним из направлений совершенствования налого-
вых систем. Заметим, что подобные проблемы ха-
рактерны и для Украины. Так, например, в упро-
шенной системе налогообложения юридических
лиц при использовании 6-процептной ставки вклю-
ченные в выручку суммы НДС облагаются единым
налогом, что нельзя признать обоснованным.
Проблемам обоснования принципов предостав-
ления налоговых льгот, а также особенностям по-
нимания аппарата налогового регулирования б ы л ^
'См.: Пеанов. 10., Майбуров И. Системы налогообложения
Украины и России: структура, проблемы, тенденции развития. —
Хорька,
г;
ИД *ППЖЭК*.
-
2009.
-
520 с. (прим. рсд.).
58
БУХГАЛТЕРИЯ №
24
(855) Е 15 ИЮНЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 56 Бухгалтерия 2009 24 читать онлайн следующая страница 58 Бухгалтерия 2009 24 читать онлайн Домой Выключить/включить текст