Налоговые реф ормы
посвящен доклад профессора
10.Б. Иванова
(Харь-
ковский национальный экономический универси-
тет). Оригинальный подход к моделированию иерар-
хии концептуальных проблем налогообложения,
дающий ключ к последовательности их решения,
представлен в выступлении профессора
И.А. Май
-
бурова
(Уральский государственный технический
университет, г.Екатеринбург).
Проблемы развития и реформирования
налоговых систем
Анализ состояния украинской налоговой систе-
мы, проведенный профессором
А.М. Соколовской
(научно-исследовательский финансовый институт
Академии Финансового управления Минфина Ук-
раины, г.Киев) свидетельствует о том, что при ка-
жущемся фискальном благополучии (увеличении
доли налоговых платежей в ВВП) налоговая систе-
ма Украины демонстрирует признаки серьезной бо-
лезни, которая проявляется в:
низком уровне взимания налогов с товаров,
производимых внутри страны;
нарушении при налогообложении прибыли
предприятий фундаментального принципа платеже-
способности, проявляющемся в отрыве сумм нало-
говых платежей предприятий от реальных результа-
тов их хозяйственной деятельности, отраженных в
формах финансовой отчетности, следствием чего
может быть уплата налога на прибыль финансово
убыточными предприятиями;
отсутствии существенного прогресса в дости-
жении цели реформирования НДФЛ — расширение
базы налога за счет выведения доходов из «тени».
Несмотря на самую высокую фискальную эф -
фективность НДС остается одним из самых про-
блемных (в плане администрирования) налогов. Его
внутренняя структура позволяет предположить, что
одним из основных факторов повышения его роли
в наполнении государственного бюджета является
ухудшение состояния торгового баланса. Следова-
тельно, его существенное улучшение, столь жела-
тельное для экономики, будет иметь неблагоприят-
ные последствия для бюджета.
В отличие от большинства европейских стран —
членов ЕС, в Украине большое фискальное значе-
ние имеет налог на прибыль предприятий, что
объясняется не столько величиной налоговой став-
ки, сколько более широкой базой налога. В усло-
виях обострения международной конкурентной
борьбы за мобильные факторы производства срав-
нительно высокая налоговая нагрузка на капитал
негативно влияет на инвестиционную привлекатель-
ность украинской экономики. Она будет сдерживать
и се выход из состояния кризиса.
В Украине в сложившихся обстоятельствах наи-
более приемлемой представляется налоговая полити-
ка, сочетающая стимулирующие налоговые меры с
поиском путей возмещения потерь от уменьшения
налоговых поступлений в государственный и местные
бюджеты, обусловленных как последствиями стиму-
лирующей налоговой политики, так и последствиями
0
рецессии. При этом необходимо учитывать,
ЧТО КОМ-
Н
пснсаторныс меры нс должны противоречить прин-
^
ципу социальной справедливости, поскольку в слож-
о
ной социально-экономической и политической ситу-
*0
ации в Украине (подготовка к выборам, кризис дове-
х
рия народа к властным структурам) даже незначитель-
ное повышение налоговых ставок может быть исполь-
зовано для эскалации социального напряжения.
В качестве перспективных мер реформирования
национальной системы налогообложения А.М. Со-
коловская отмечает:
укрепление доходной базы местных бюджетов
за счет введения налога на имущество;
поэтапное реформирование подоходного на-
логообложения граждан путем введения слабопрог-
рессивной (15 и 20%) шкалы и повышения порога
применения налоговой социальной льготы до двух
прожиточных минимумов на трудоспособное лицо;
снижение ставки НДС с введением местного
налога с продаж, введение налоговой льготы (от-
срочки от уплаты налога на прибыль на 3—5 лет)
для крупных инвестиций в высокотехнологичные
предприятия реального сектора экономики.
При этом она выражает обоснованные сомнения в
целесообразности радикального снижения ставки НДС.
Анализируя влияние налогов на цены в контексте
антикризисного регулирования, профессор
С.В. Бару-
лин
(Саратовский государственный социально-эконо-
мический университет) приходит к выводу о необхо-
димости нового подхода к классификации налогов,
связанной с тем, что реальные налоги относятся на
расходы производства и обращения (на себестоимость
или в счет финансовых результатов). Таким образом,
они так же, как и традиционные косвенные налоги,
являются ценообразующими, включаются в состав
цены (но нс рыночной, а цены производителя), пе-
рекладываются на потребителя продукции, в цену ко-
торой эти налоги входят, и возвращаются продавцу в
составе выручки от реализации, то есть являются пол-
ноценными косвенными налогами.
С учетом этого деление налогов на прямые и
косвенные, отражающее современные экономичес-
кие реалии, принимает следующий вид:
прямые налоги: подоходные налоги (налоги
с доходов), другие личные налоги с физических лиц;
косвенные налоги (налоги на производство и
импорт): традиционные косвенные налоги (налоги
на продукты и импорт), другие косвенные налоги
на производство.
Влияние косвенных налогов на цены характери-
зует их как инфляционные и в известной степени уг-
нетающие бизнес. Косвенные налоги обладают дву-
мя негативными свойствами, которые нередко не
учитываются при налоговом реформировании. Эти
свойства связаны с последствиями введения новых
или отмены действующих налогов, а равно увеличе-
ния или снижения величины налоговых ставок.
БУХГАЛТЕРИЯ №
24 (855) ■ 15 ИЮНЯ 2009 ГОДА
59
к практике
предыдущая страница 57 Бухгалтерия 2009 24 читать онлайн следующая страница 59 Бухгалтерия 2009 24 читать онлайн Домой Выключить/включить текст