________ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
Знал
бы прикуп,
жил бы в
С
(налоговые разъяснения и письма налоговой)’ 4 ^ -
- і
к
х.
X
а
х-
и
к
А
п
ш
а
ы
2
а
О
и
О
<
X
'ЗЪ
Ирина СОЛОДЧЕНКО,
юрист
Нормативная база
Закон о ГНС
Закон Украины от 04.12.90 г. N5 509-ХІІ
«О государственной налоговой службе в Украине»’
Закон № 2181
Закон Украины от 21.12.2000 г. № 218МІІ
«О порядке погашения обязательств налогоплательщиков
перед бюджетами и государственными целевыми фондами»2
Порядок
№ 176
Порядок предоставления разъяснений отдельных положений
налогового законодательства, утвержденный приказом ГНАУ
от 12.04.2003 г. № 176, зарегистрированным в Минюсте
Украины 23.04.2003 г. под № 326/76473
лении НДС, пишет письмо в местную налоговую ин-
спекцию, в котором расписывает схему деятельности
предприятия. Получив ответ с пояснениями, какими
статьями законов следует руководствоваться в данном
случае, бухгалтер спокойно подшивает его и бережет
как зеницу ока, считая его охранной грамотой. Через
какое-то время на предприятие приходят проверяю-
щие из ГНС с документальной проверкой и штрафу-
ют его на крупную сумму. А по поводу ответа из на-
логовой инспекции проверяющие объясняют, что они
не могут им руководствоваться, потому что в вопро-
се написано одно, в ответе — другое, а проверка по-
казала совсем иное положение дел.
Именно поэтому надо хорошо понимать, что
является налоговым разъяснением, чем оно отли-
чается от налоговой консультации и как относить-
ся к ответам из налоговой инспекции.
1 ,1 алоговые разъяснения вошли в жизнь налогопла-
1 телыциков с появлением Закона № 2181, пп.4.4.2
ст.4 которого и было определено, в каких случаях и
по каким вопросам должны разъясняться отдельные
положения налогового законодательства. Таким об-
разом, законодатель стремился упорядочить работу
органов ГНС, которые в то время уж слишком ак-
тивно стали реализовывать задачу, сформулированную
в ст.2 Закона о ГНС — разъяснять законодательство
по вопросам налогообложения среди налогоплатель-
щиков. Однако в своих консультациях они просто пе-
реиначивали действующее законодательство. Первое
время после вступления в силу Закона № 2181 спе-
циалисты налоговой службы действительно немного
«поостыли». Но со временем привычка взяла свое, и
ГНАУ снова активизировалась, хотя и с некоторой ос-
торожностью: в одних письмах она разъясняла, а в
других — консультировала. В результате налогопла-
тельщики совсем запутались. И зачастую, получив от-
вет из налоговой инспекции по наболевшему вопро-
су, многие предприятия не слишком углубляются в
вопросы статуса и весомости полученного докумен-
та, а рассматривают любую «бумагу от налоговой» и
как руководство к действию, и как защиту от претен-
зий при документальных проверках.
Однако не все так просто. Представим себе круп-
ного плательщика НДС, у которого каждая ошибка
«тянет» на миллионы. Главный бухгалтер такого пред-
приятия, желая удостовериться в правильном начис-
1 Опубликован: Искусство противостоять налоговому контро-
лю: Сборник систематизированного законодательства.
2006. —
Вып.5. — С.8—18 (прим. ред.).
2Опубликован: Бухгалтерия.
2007.
№ 30-31.
С. 155—
193 (прим. ред.).
} Опубликован: Права налогоплательщиков: Сборник систе-
матизированного законодательства.
2004.
Вып.11.
С.31—
33 (прим. ред.).
Налоговое разъяснение
Начнем с налогового разъяснения, определение
которому дано в законодательстве Украины. Соглас-
но пп.4.4.2 ст.4 Закона № 2181, налоговое разъясне-
ние представляет собой обнародование официально-
го понимания
отдельных положений /итогового зако-
нодапшьства
контролирующими органами в преде-
лах их компетенции, которое используется при обос-
новании их решений в ходе проведения апелляци-
онных процедур. Таким образом, налоговое разъяс-
нение должно опираться собственно на
положение
налогового законодательства
, которое в этом разъяс-
нении и надлежит растолковать. Поэтому со сторо-
ны налогоплательщиков совершенно неправильно
формулировать свой вопрос следующим образом:
«Какой пункт закона следует применять, если пред-
приятие осуществляет такие-то операции?».
Спраши-
вать следует о том, распространяется ли пункт та-
кой-то закона на некую операцию? Или же, как по-
нимать конкретную норму положения или закона?
В соответствии с пп.4.4.2 ст.4 Закона № 2181 был
разработан Порядок № 176. В пункте 1.7 Порядка
№ 176 сказано, что
«налоговым разъяснением счита-
ются любые ответы налогового органа по вопросам от-
дельных положений налогового законодательства, пре-
доставленные на запрос заинтересованного лица».
А это
значит, что запросы заинтересованных лиц должны
содержать опять-таки просьбу разъяснить отдельные
положения налогового законодательства. Следует от-
метить, что налогоплательщиков зачастую сбивает с
толку пп.«г» пп.4.4.2 ст.4 Закона № 2181, в котором
сказано, что
«налоговыми разъяснениями считаются
любые ответы контролирующего органа на запросы за-
интересованных лиц по вопросам налогообложения».
Впрочем, такая широкая формулировка не должна ►
12
Б У Х ГА Л Т Е Р И Я № 28 (859) ■ 13 ИЮЛЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 10 Бухгалтерия 2009 28 читать онлайн следующая страница 12 Бухгалтерия 2009 28 читать онлайн Домой Выключить/включить текст