„Налосовые^р
Ф
-------------------------------------------------------
1
дает одно — обобщающее, в котором представляет
свое окончательное обобщающее мнение. А по пра-
вилу приоритетов именно обобщающее налоговое
разъяснение, вышедшее из-под пера ГНАУ, имеет
приоритет над простым налоговым разъяснением.
А если налогоплательщик имеет возможность по-
просить налоговую службу разъяснить ему положение
налогового законодательства, да еще и пользоваться им
в своей деятельности, то налогоплательщики старают-
ся максимально ее использовать. Ведь если все усло-
вия Закона № 2181 выполнены, и предприятие руко-
водствовалось ответом налогового органа, имеющего
статус налогового разъяснения (неважно — обобща-
ющего или простого), то только в этом случае оно не
может быть привлечено к ответственности за приме-
нение того или иного положения закона в своей дея-
тельности. Но следует отметить, »по ГНАУ за время
своей деятельности издала массу налоговых разъясне-
ний. Поэтому, прежде чем направлять письменный за-
прос в городскую или районную налоговую инспекцию,
налогоплательщикам вначале следует выяснить, какие
на данный момент существуют налоговые разъясне-
ния по интересующему их вопросу. Поскольку, как по-
казывает практика, если таковые существуют, то мест-
ная налоговая инспекция просто их перепишет или
сошлется на них в своем ответе.
Налоговая консультация
Если ответ из налоговой инспекции не имеет ста-
тус налогового разъяснения, то тогда такой ответ яв-
ляется простой налоговой консультацией. Как к ней
относиться? Официального определения консультации
пока нс существует, поэтому обратимся к ст.17 Про-
екта налогового кодекса8, где сказано, что налоговые
консультации предоставляются при обращении нало-
гоплательщиков в органы государственной налоговой
службы. И еще сказано, что
налоговая консультация
имеет индивидуальный характер и может использовать-
ся исключительно на/гогоплательщикам, которому пре-
доставлена такая консультация.
Консультации предо-
ставляются органом государственной налоговой служ-
бы, в котором налогоплательщик состоит на учете, или
вышестоящим органом государственной налоговой
службы (включая центральный орган государственной
налоговой службы), которому административно под-
чинен орган государственной налоговой службы, в ко-
тором состоит на учете налогоплательщик. Контро-
лирующие органы имеют право предоставлять кон-
сультации исключительно по вопросам, относящим-
ся к их компетенции. В случае если налоговая кон-
сультация противоречит положениям налогового
разъяснения, применяется налоговое разъяснение.
Таким образом можно констатировать, что
ста-
тус консультации довольно расплывчат.
Специалис-
ты налоговой службы сами признают проблему в
сфере своих эпистолярных отношений с налогопла-
тельщиками. Они отмечают, что возникает много
недоразумений по применению налоговыми органа-
ми финансовых санкций к плательщикам налогов,
которые пользовались письменными консультация-
ми налоговых органов, противоречащих толкова-
нию этих вопросов ГНАУ, или разъяснениями, ко-
торые в дальнейшем были отменены. ГНАУ акцен-
тирует внимание, что все, что не относится к на-
логовым разъяснениям, необходимо считать обыч-
ной деловой перепиской с налогоплательщиками.
Причем важно отметить, что в деловой перепис-
ке ГНАУ отвечает на простейшие вопросы. Напри-
мер, разъясняет, в какой срок и в какой форме пред-
ставляются декларации или расчеты по тому или
иному платежу, то есть занимается простым инфор-
мированием налогоплательщика о существующих
нормах в действующем законодательстве.
Каков вопрос - таков ответ
Таким образом, если предприятие получило ответ
из местной налоговой инспекции, который не был
обнародован и не имеет никаких признаков налого-
вого разъяснения, то такой ответ считается обычной
деловой перепиской с налогоплательщиком, какие бы
каверзные вопросы ни поднимал налогоплательщик
в своем запросе. На практике налогоплательщики ред-
ко просят разъяснить конкретный пункт конкретной
статьи нормативно-правового акта. Зачастую они ри-
суют схемы, расписывают кто, куда, кому и что по-
ставил, а потом просят налоговую службу ответить,
какими же статьями им руководствоваться в своей дея-
тельности. Причем, такие словесные и графические
описания могут не иметь ничего общего с реальной
картиной, поскольку отдел консультаций налоговых
инспекций не занимается анализом договоров.
А реальность такова, что налоговый инспектор
именно в ходе документальной выездной проверке
изучает все подписанные предприятием договоры и
там же получает общую картину деятельности пред-
приятия. Причем такая картина может отличаться
от схемы, которую налогоплательщик представил в
своем письме в консультационный центр налого-
вой инспекции. И если реальная картина отлича-
ется от схемы, представленной налогоплательщи-
ком в письме в консультационный центр налого-
вой инспекции, то налоговый инспектор имеет пра-
во применить к проверяемому им предприятию
штрафные санкции. Поэтому, прежде чем изложить
в письме налоговую схему работы своего предприя-
тия, подумайте, нужно ли это. Не скажется ли от-
вет на такой запрос на дальнейшей деятельности
предприятия, и не повлечет ли он за собой штраф-
ные санкции. Налогоплательщики часто обижают-
ся, что в ответах консультантов (из налоговой служ-
бы, аудиторских фирм и др.) не находят тот ответ,
который их, скажем так, полностью устраивает.
Однако при этом они забывают, что именно глав-
ный бухгалтер предприятия, а также директор пред-
приятия как служебные лица отвечают за правиль-
ное исчисление налогов на предприятии.
■ *
*С проектом Кодекса можно ознакомиться на сайте ГН АУ:
www.sw.eov.ua (прим. авт.).
14
Б У Х ГА Л Т Е Р И Я № 28 (859) ■ 13 ИЮЛЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 12 Бухгалтерия 2009 28 читать онлайн следующая страница 14 Бухгалтерия 2009 28 читать онлайн Домой Выключить/включить текст