о
/
с
о
<0
і
Ї
!
ы
£
I
о
а
й,
Торговали - веселились.
..
(разрешение на размещение объекта торговли)
прочем, субъектам предпринимательства сферы
розничной торговли совсем не до веселья.
.. Речь
идет
о
разрешении на размещение объекта торговли
одном из «организационных» документов, без которого до
недавнего времени просто нельзя было торговать в розни-
цу. В вопросе о том. нужен ли этот разрешительный доку-
мент в настоящее время, «столкнулись лбами» ГНАУ и Гос-
компредпринимательство. Мнения, как и ожидалось, проти-
воположные. Так что нужно разбираться и, главное, найти
ниточку, потянув за которую, можно было бы размотать весь
клубок противоречий, который «запутал» украинский зако-
нодатель, наверняка желающий сделать как лучше, но.
.. Итак,
обо всем по порядку.
Итак, б сентября 2005 года были подписаны
Закон
№ 2806'
(устанавливает порядок деятельности органов,
уполномоченных выдавать документы разрешительного ха-
рактера) и
Закон № 2807*
2
(определяет правовые, эко-
номические, социальные и организационные принципы
благоустройства населенных пунктов и направлен на со-
здание условий, благоприятных для жизнедеятельности че-
ловека). Из вышесказанного явно следует, что получение
документов разрешительного характера подпадает исклю-
чительно под действие
Закона № 2806.
Именно на этом
сделал акцент Госкомпредпринимательство в письме от
19.04.2007 г. № 2891 (далее -
Письмо № 2891).
При этом
Комитет подчеркнул, что со вступлением в силу части пер-
вой ст.4 этого
Закон № 28063,
которой предусмотрено, что
исключительно специальными законами
устанавлива-
ются необходимость получения документа разрешительного
характера, разрешительный орган, уполномоченный его
выдавать, платность или бесплатность выдачи такого до-
кумента и т.д.
по декларативному принципу.
Это зна-
чит, что необходимость оформления и выдачи разреше-
ний на размещение объекта торговли перестала существо-
вать. Ведь ни одним законом выдача разрешения на раз-
мещение объекта торговли не предусмотрена.
Правда, в
Законе № 2807
упоминается, что к полно-
мочиям местных советов в сфере благоустройства насе-
ленных пунктов относится предоставление разрешений на
размещение объектов торгового назначения (п.10 ст.Ю).
Именно на этом акцентирует внимание ГНАУ в письме от
07.04.2008 г. № 4098/5/15-716 (далее -
Письмо № 4098),
обосновывая необходимость получения разрешения на тор-
говлю. Но так ли это на самом деле?
Во-первых, до возникновения данной проблемы выда-
ча разрешений на размещение объекта осуществлялась
торговыми отделами местных советов, которые не осво-
бождали субъектов предпринимательства от необходимо-
сти согласовывать работу своих торговых точек и с отде-
лами по благоустройству. Кстати, в настоящее время на
практике торговые отделы поступают, как Бог на душу по-
ложит: либо выдают Свидетельства торговой точки старо-
го образца (ныне не действующего), либо вообще ничего
не выдают, а ставят свою разрешительную надпись на до-
говоре аренды помещения или на документе, удостоверяю-
щем право собственности на него.
Во-вторых, Госкомпредпринимательство в
Письме
2891
обращает внимание
на декларативный принцип
получе-
ния разрешений, чего
Закон N5 2807
не предусматривает.
Иначе говоря, отделы по благоустройству могут выдавать раз-
решения на объекты торгового назначения, но только с точ-
ки зрения сохранения благоприятных условий для функцио-
нирования населенного пункта, а не в аспекте осуществле-
ния в этих объектах определенного вида хозяйственной дея-
тельности. То есть эти разрешения совершенно иного вида,
содержания и назначения. По мнению Госкомпредпринима-
тельства, разрешение на размещение объектов торгового на-
значения в контексте
Закона № 2807
не является докумен-
том разрешительного характера, который выдается согласно
Закону № 2806
в установленном им порядке по принципу
организационного единства. Против такого единства не воз-
ражает и ГНАУ в
Письме
4098.
Так из-за чего же сыр-
бор разгорелся? Все, как всегда, упирается в деньги, а точ-
нее, в сбор за выдачу разрешения на размещение объекта
торговли (далее - сбор), предусмотренный ст.15 Закона о
системе налогообложения4.
С точки зрения ГНАУ, основанием для уплаты сбора
является получение разрешения на размещение объекта
торговли, выданного в отделе по благоустройству. Госком-
предпринимательство же считает, что уплата сбора никак
не связана с получением разрешения от отдела по благо-
устройству, так как этот документ не является разрешитель-
ным в контексте
Закона № 2806.
Впрочем, несмотря на
разрешительные «перипетии» против уплаты сбора Коми-
тет не возражает, поскольку его действительно никто не
отменял. Так что же делать розничным торговцам? По на-
шему твердому убеждению, в данном случае необходимо
прислушаться к мнению Госкомпредпринимательства. Ведь
определение условий осуществления деятельности в той
или иной сфере хозяйствования (в том числе ее органи-
зационно-разрешительной процедуры) находится в его ком-
петенции. А от уплаты сбора, за который ратует ГНАУ, и
так никто не отказывается.
'Закон Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV
«О
разреши-
тельной системе в сфере хозяйственной деятельности
».
Опуб-
ликован: Бухгалтерия. — 2005. — № 42.
С. 1—12 (прим. ред.).
2Закон Украины от 06.09.2005 г. № 2807-ІУ
«О
благоуст-
ройстве населенных пунктов
*.
Опубликован: Бухгалтерия.
2006. — № 16. — С. 14—24 (прим. ред.).
3Часть первая ст.4 Закона № 2806 вступила в силу в ок-
тябре 2006 года (через год после опубликования Закона соглас-
но его Закиочительным положениям) (прим. авт.).
4Закон Украины от 25.06.91 г. № І251-Х/І • О системе на-
логообложения
»
(в редакции Закона от 18.02.97г. № 77/97-ВР)
(прим. ред.).
82
Б У Х ГА Л Т ЕР И Я № 2 8 (8 5 9 ) ■ 13 ИЮЛЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 72 Бухгалтерия 2009 28 читать онлайн следующая страница 74 Бухгалтерия 2009 28 читать онлайн Домой Выключить/включить текст