ций за нарушение правил осуществления внешне-
экономической деятельности нарушителю в соот-
ветствии с
Порядком
№ 253-1
направляется
решение
о применении штрафных (финансовых) санкций
по
форме «С» (приложение
8
к
Порядку
№ 253)4
5. И
хотя начисленные налогоплателыцику-нарушителю
санкции представители налоговой службы и назы-
вают не налоговым обязательством, а штрафными
(финансовыми) санкциями, фактически эти санк-
ции рассматриваются ими именно как налоговое
обязательство (о чем свидетельствуют и докумен-
ты ГНАУ).
В частности, определение
налогового обязатель-
ства
приведено в п.2.2
Инструкции № 110.
Но если
в соответствии с п.1.2 ст.1
Закона № 2181
налого-
вым обязательством является обязательство нало-
гоплательщика уплатить в бюджеты или государ-
ственные целевые фонды соответствующую сумму
денежных средств в порядке и в сроки, предусмот-
ренные этим и другими законами (а значит, в том
числе и
Законом № 185),
то согласно определению,
приведенному в Инструкции, налоговое обязатель-
ство — это обязательство налогоплательщика упла-
тить в бюджеты или государственные целевые фон-
ды соответствующую сумму денежных средств (на-
логов, сборов, обязательных платежей, неналоговых
доходов, контроль за которыми в соответствии с за-
конодательством возложен на органы налоговой
службы, штрафных (финансовых) санкций, в том
числе
пеню за нарушение сроков расчетов в сфере
внешнеэкономической деятельности)
в порядке и в
сроки, определенные действующим законодатель-
ством Украины.
Неуплата налогоплательщиком налогового обя-
зательства в установленные законом сроки является
одним из оснований для применения к активам та-
кого налогоплательщика права налогового залога
(пп.8.2.1 ст
. 8
Закона № 2181).
При этом право на-
логового залога возникает со дня, следующего за
последним днем предельного срока погашения на-
логового обязательства, определенного в налоговом
уведомлении. И по мнению контролеров из госу-
дарственной налоговой службы, которое они не-
однократно высказывали6, если налогоплательщи-
ку начисляется налоговое обязательство в виде пени
за нарушение сроков расчетов в сфере внешнеэко-
4Порядок направления органами государственной налоговой
службы Украины налоговых уведомлений налоготіательїцикам и
решений о применении штрафных (финансовых) санкций, утвер-
жденный приказом ГНАУ от 21.06.2001 г. № 253 (в редакции
приказа ГНАУ от 27.05.2003 г. № 247). Опубликован: Споры о
налогах: процедура обжалования: Сборник систематизированного
законодательства. — 2008. — Вып.1.
С. 102—107 (прим. ред.).
1Подробнее см.: Ефимов С. Решения налоговых органов: как
принимаются и как оформляются / / Там же.
С. 164—172
(прим. ред.).
6См.: Вестник налоговой службы Украины. — 2005.
№ 21. - С.42; 2007. - № 44. - С.ЗО (прим. авт.).
7См.: Единый государственный реестр судебных решений
/Электронный ресурс/. — Электрон, дан.
Режим доступа:
www.court.mv.ua. свободный (прим. авт.).
номической деятельности, предусмотренной
Зако-
ном № 185,
и направляется налоговое уведомление,
то несвоевременная уплата такого налогового обя-
зательства предусматривает возникновение права
налогового залога. Как установлено пп.8.2.2 ст
. 8
За-
кона № 2181,
право налогового залога распростра-
няется на любые виды активов налогоплательщи-
ка, находившиеся в его собственности (полном хо-
зяйственном ведении) в день возникновения тако-
го права, а также на любые другие активы, на ко-
торые налогоплательщик приобретет права соб-
ственности в будущем, до момента погашения его
налоговых обязательств или налогового долга.
И этот способ «устрашения и стимулирования» на-
логоплательщика реализуется контролерами из на-
логовой службы на практике.
Если есть проблема - идем в суд
Естественно, что налогоплательщики, которые
не согласны с примененными к ним штрафными
(финансовыми) санкциями и решением о примене-
нии к их активам права налогового залога, обраща-
ются в суд с целью обжалования принятого нало-
говой службой решения. Как показывает практика
рассмотрения подобных дел, в большинстве случа-
ев решения принимаются в пользу налогоплатель-
щиков. Какие же аргументы налогоплательщики
противопоставляют позиции, которую занимают
контролеры из налоговой службы?
На основании норм действующего законода-
тельства удается доказать, что пеня за нарушение
установленных ст.1 и 2
Закона № 185
сроков рас-
четов в сфере внешнеэкономической деятельности,
начисление которой предусмотрено ст.4 указанно-
го Закона, не является налоговым обязательством.
Показательными в этом плане могут быть аргумен-
ты, изложенные в определениях Высшего админи-
стративного суда Украины от 11.10.2006 г. по делу
№ К-3932/06, от 19.10.2006 г. по делу № А-41/305-05,
от 03.06.2008 г. по делу № 32/253-А и от 01.07.2008 г.
по делу № К-3482/07 и в постановлении Верховно-
го Суда Украины от 18.09.2007 г. по делу № 07/1357.
Во всех случаях к предприятиям были применены
штрафные санкции за нарушение сроков расчетов
в сфере внешнеэкономической деятельности, а к
активам одного из предприятий контролерами из
налоговой службы было применено еще и право
налогового залога. Однако в результате судебного
обжалования решений, принятых налоговой служ-
бой, налоговые уведомления были признаны недей-
ствительными.
В частности, в определении ВАСУ от 01.07.2008 г.
по делу № К-3482/07 и от 03.06.2008 г. по делу
№ 32/253-А указано, что определение контролера-
ми из налоговой службы пени за нарушение пред-
приятием сроков расчетов в сфере внешнеэкономи-
ческой деятельности в качестве налогового обяза-
тельства
ошибочно.
Отмечено, что налоговые уведомления могут^
БУХГАЛТЕРИЯ № 5(836) ■ 2 ФЕВРАЛЯ 2009 ГОДА
55
н еш неэконом ическая деятельность
предыдущая страница 53 Бухгалтерия 2009 05 читать онлайн следующая страница 55 Бухгалтерия 2009 05 читать онлайн Домой Выключить/включить текст