В
опрос о возможности проведения возмещения НДС в
счет погашения реструктурированных (рассроченных,
отсроченных) налогов, сборов, обязательных платежей воз-
ник еще в марте 2005 года. Именно тогда нормами пункта
13 раздела 2 «Переходные положения» Закона Украины от
25.03.2005
г. № 2505-IV «О внесении изменений в Закон Ук-
раины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год»
и некоторые другие законодательные акты Украины» была
установлена возможность осуществления такого возмещения.
Однако подзаконные акты разрабатывать почему-то не спе-
шили. Хотя в 2006 году все же появился Порядок взаимо-
действия Государственной налоговой администрации Украи-
ны, Министерства финансов Украины и Государственного каз-
начейства Украины при возмещении сумм налога на добав-
ленную стоимость в счет погашения просроченной задолжен-
ности по кредитам, привлеченным государством или под госу-
дарственные гарантии, бюджетным ссудам и финансовой по-
мощи на возвратной основе, утвержденный совместным при-
казом ГНАУ, МФУ и Госказначейства от 14.02.2006 г. № 68/
168/46 и зарегистрированный в Минюсте Украины
28.022006 г. под № 205/12079. Комментируемого же Поряд-
ка плательщикам пришлось ждать больше четырех лет.
Можно предположить, что вопрос об осуществлении
такого зачета возник в связи с тем, что налоговики в 2009
году начали применять подобный механизм возмещения
НДС на счет плательщика с последующим перечислени-
ем этой суммы в уплату других налогов в государствен-
ный бюджет, в частности налога на прибыль или в счет
погашения задолженности по заработной плате. Для на-
логоплательщиков такая «добровольная» схема уплаты на-
логов путем возмещения НДС является одним из наибо-
лее быстрых и оптимальных способов получения возме-
щения от государства.
До утверждения комментируемого Порядка вопросы ав-
томатического направления сумм НДС, подлежащих воз-
мещению, в счет погашения обязательств и/или налого-
вого долга
по этому же платежу,
регулировались в на-
логовом учете (в лицевых счетах плательщиков) ПНИ толь-
ко нормами раздела 8 «Подведение итогов в лицевых сче-
тах плательщиков» Инструкции о порядке ведения орга-
нами государственной налоговой службы оперативного
учета платежей в бюджет, контроль за взиманием кото-
рых осуществляется органами государственной налоговой
службы Украины, утвержденной приказом ГНАУ от
18.07.2005 г. № 276 и зарегистрированной в Минюсте Ук-
раины 02.08.2005 г. под № 843/11123. После вступления в
силу опубликованного выше Порядка его нормы непосред-
ственно будут регулировать ситуацию с зачетом сумм НДС,
заявленных к возмещению, в счет погашения
других на-
логовых платежей в части реструктурированных (рас-
сроченных, отсроченных) налогов.
Однако следует обра-
тить внимание на то, что предусмотренное Порядком воз-
мещение НДС в счет погашения реструктурированных пла-
тежей может быть проведено только в пределах тех нало-
гов, сборов (обязательных платежей), которые зачисляют-
ся в Госбюджет Украины. Напомним, что перечень источ-
ников формирования фонда Государственного бюджета оп-
ределен ст.2 и 6 Закона Украины от 26.12.2008 г. № 835-VI
«О Государственном бюджете Украины на 2009 год»1
.
На
налоговые платежи, направляемые в местный бюджет.
Порядок не распространяется.
НДС: бюджетное возмещение
Порядок может применяться всеми лицами, которые
зарегистрированы в качестве плательщиков НДС и у ко-
торых имеется сумма к возмещению. Но возмещение сумм
НДС в счет погашения реструктурированных сумм осуще-
ствляется лишь в пределах тех сумм, которые
заявлены
налогоплательщиком к возмещению только на его счет
в банке,
то есть отражены в декларации по НДС в строке
25.1. Если плательщик заявил сумму отрицательного зна-
чения НДС в уменьшение налоговых обязательств следу-
ющих отчетных периодов (заполнил строку 25.2 и уж тем
более строку 26 налоговой декларации), ему будет отка-
зано в проведении зачета.
Следует отметить также, что действие рассматриваемо-
го Порядка распространяется на тех налогоплательщиков,
сроки уплаты налогов которыми были перенесены на осно-
вании не только Закона Украины от 21.12.2000 р. № 2181-111
«О порядке погашения обязательств налогоплательщиков
перед бюджетами и государственными целевыми фонда-
ми», но и Закона Украины от 23.06.2005 г. № 2711-IV «О
мерах, направленных на обеспечение стабильного функци-
онирования предприятий топливно-энергетического комп-
лекса» (ст.Ю), Закона Украины от 14.05.92 г. № 2343-XII «О
восстановлении платежеспособности должника или призна-
нии его банкротом» (ст35). А это значит, что наиболее ве-
роятным будет использование этого Порядка предприятия-
ми ТЭК, которым реструктурированы значительные суммы
налогов, сборов (обязательных платежей).
Отдельно следует остановиться на роли органов испол-
нительной власти в проведении зачетов согласно Поряд-
ку. В частности, протокольное решение подписывается не-
посредственно руководством ГНИ, на учете в которой со-
стоит налогоплательщик. Налоговый орган областного уров-
ня только согласовывает это протокольное решение.
Что касается казначейства, то Порядок предоставляет
возможные варианты участия подразделений этого орга-
на в зачете. Так, в соответствии с Типовым положением
о Главном управлении Государственного казначейства Ук-
раины в Автономной республике Крым, областях, городах
Киеве и Севастополе, утвержденным приказом МФУ от
04.04.2006 г. № 332 и зарегистрированным в Минюсте Ук-
раины 19.04.2006 г. под № 454/12328, территориальным
органом Госказначейства Украины могут быть Главные уп-
равления в АР Крым, областях, гг.Киеве и Севастополе, а
также управления (отделения) в районах, городах и в рай-
онах в городах.
Поэтому для проведения расчетов в соответствии с
Порядком счета могут открываться в территориальном орга-
не Госказначейства районного (управление) или областного
(Главное управление) уровней Государственного казначей-
ства. В Порядке данный вопрос четко не урегулирован.
Если такие счета будут открываться на районном уров-
не, то участие областного казначейства будет заключаться
лишь в согласовании протокольного решения. А если на-
оборот — то районное казначейство, возможно, формаль-
но будет также согласовывать пэотокольное решение по
счетам, открытым областным казначейством. Но в любом
случае исходя из формы протокольного решения подписи
обоих уровней казначейства являются обязательными.
1Извлечение из Закона опубликовано: Бухгалтерия — 2009.
№ 1-2. - С. 7—15 (прим. ред.).
БУХГАЛТЕРИЯ № 18-19 (849-850) ■ 11 МАЯ 2009 ГОДА
15
Комментарий
предыдущая страница 12 Бухгалтерия 2009 18-19 читать онлайн следующая страница 14 Бухгалтерия 2009 18-19 читать онлайн Домой Выключить/включить текст