Украина
и ВТО:
год
спустя
(косвенные налоги)
Юрий ИВАНОВ,
д.э.н., профессор
16 мая1
исполняется ровно год с момента вступ-
ления Украины во Всемирную торговую организа-
цию. За этот год праздничная эйфория от ожидания
будущих выгод сменилась более трезвыми и взвешен-
ными оценками тех ограничений, которые наклады-
вает членство в ВТО нс только на внешнеторговую
политику и государственное регулирование внутрен-
него рынка, но и на отечественную систему нало-
гообложения и на возможности налогового регули-
рования экономических процессов.
Конечно, прошедший год нс был простым, по-
скольку вся вторая его половина носит отпечаток
мирового финансового кризиса, который в Украине
стал кризисом финансово-экономическим. Противо-
действие кризису и попытки смягчить его послед-
ствия нс всегда сочетаются с необходимостью кор-
ректировки налогового законодательства в контек-
сте требований ВТО. Более того, зачастую эти на-
правления прямо противоречат друг другу. Поэтому
истекший период вряд ли можно считать образцо-
вым. Тем более, важно понять, что все же сделано
в этой сфере, а также оценить неразрешенные про-
блемы и перспективы устранения имеющихся про-
тиворечий (то есть понять, чего следует ожидать в
ближайшем будущем).
Целью этой публикации являются
анализ изм ене-
ний в сфере косвенного налогооблож ения в конт екст е
т ребований ВТО и оценки возмож ных перспект ив из-
м енения ит огового законодат ельст ва.
Что сделано
Одним из реализованных в прошедшем году на-
правлений сближения косвенного налогообложения
с требованиями ВТО в сфере НДС был поиск ком-
промиссов в области налогообложения сельхозтова-
ропроизводителей. Следует напомнить, что суще-
ствовавший год назад порядок налогообложения про-
изводителей сельскохозяйственной продукции не со-
ответствовал базовому принципу осуществления сво-
бодной торговли —
принципу недискриминации.
Поэтому рекомендации экспертов ВТО в рас-
сматриваемой сфере сводились к целесообразности
введения специального режима налогообложения для
этой специфической группы плательщиков (по ана-
логии со специальными режимами, применяемыми
в некоторых европейских странах) и отказу от ис-
пользования нулевой ставки налога в операциях, свя-
занных с поставкой сельскохозяйственной продук-
ции и продуктов се переработки. Последняя реко-
мендация соответствовала и общим подходам к ре-
формированию НДС, предусмотренным Концепци-
ей реформирования налоговой системы Украины,
одобренной распоряжением КМУ от 19.02.2007 г.
С 1
января 2009 года вступили в силу измене-
ния, внесенные в Закон об НДС2 Законом № 6393,
которые радикально изменили порядок налогооб-
ложения производителей сельскохозяйственной
продукции.
Во-первых, отменена нулевая ставка, применяв-
шаяся к операциям по поставке перерабатывающим
предприятиям молока и мяса в живом весе сель-
скохозяйственными товаропроизводителями всех
форм собственности и хозяйствования (пп.6.2.6 ст.6).
Во-вторых, отменен п. 11.21 ст.И , согласно ко-
торому сумма НДС, которая должна уплачивать-
ся в бюджет перерабатывающими предприятиями
всех форм собственности за реализованные ими
молоко и молочную продукцию, мясо и мясопро-
дукты, в полном объеме направляется исключи-
|
тельно для выплаты дотаций сельскохозяйственным
товаропроизводителям за проданные ими перера-
батывающим предприятиям
МОЛОКО И МЯСО
в
ЖИ-
|
вом весе. Правда, позднее, в марте 2009 года, дей-
ствие этой нормы было восстановлено4.
В-третьих, наконец-то была введена в действие
специальная статья 8‘ Закона об НДС, регламенти-
рующая специальный режим налогообложения де-
ятельности в сфере сельского и лесного хозяйства
и рыболовства. Однако Законом № 639 статья эта
была изложена в новой редакции, что существен-
но изменило смысл спсцрежима налогообложения.
Первоначально идея спсцрежима заключалась в
том, что начисленный ссльхозтоваропроизводитс-^
1Именно в этот день вступил в силу Закон Украины от
10.04.2008 г. № 250-VI «О ратификации Протокола о вступле-
нии Украины во Всемирную торговую организацию» (прим. ред.).
гЗакон Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР
«О налоге на
добавленную стоимость» (с изменениями) (прим. ред.).
}Закон Украины от 31.10.2008 г. № 639-VI «О первооче-
редных мерах по предотвращению негативных последствий фи-
нансового кризиса и о внесении изменений в некоторые законода-
тельные акты Украины». Опубликован: Бухгалтерия.
2009.
№ 6. — С. 10— 11 (прим. ред.).
4Закон Украины от 04.02.2009 г. N9 922-VI «О внесении из-
менений в некоторые законы Украины по предотвращению не-
гативных последствий влияния .мирового финансового кризиса на
развит ие агропромышленного комплекса
■»
.
Подробнее о восста-
новлении спеирежима для переработчиков молока и мяса см.:
Золотухин А. НДС: спецрежимое налогообложения больше нет?.'
Д а здравствует п.11.21!/ / Бухгалтерия. — 2009. — Ке 17.
С. 72—
75 (прим. ред.).
БУХГАЛТЕРИЯ № 20(851) В! 18
МАЯ
2009
ГОДА
69
П р а кти ка п р едп р иним ательства
предыдущая страница 67 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн следующая страница 69 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн Домой Выключить/включить текст