П р а кти ка пр едп р и н и м ательства
Украина и ВТО
лями НДС по пониженным ставкам (6 и 9%) нс дол-
жен был перечисляться в бюджет и оставался в рас-
поряжении сельхозтоваропроизводителей для возме-
щения уплаченных сумм налога на цену производ-
ственных факторов. После внесения изменений об-
щий смысл спецрежима был сохранен с тем отли-
чием, что вместо пониженных ставок применяется
базовая 20-процснтная ставка налога.
Такое изменение, с одной стороны, увеличива-
ет размер скрытой дотации (суммы НДС, остаю-
щейся в распоряжении плательщика после компен-
сации сумм уплаченного (начисленного) налога на
цену производственных факторов), но с другой —
позволяет избежать более серьезного, с позиций тре-
бований ВТО, нарушения — предоставления адрес-
ных налоговых льгот национальным сельхозтоваро-
производителям.
Поэтому в целом внесенные изменения соответ-
ствуют рекомендациям экспертов ВТО и способ-
ствуют сближению позиций Украины и ВТО в воп-
росе смягчения налоговых барьеров для свободной
конкуренции товаров на рынке сельскохозяйствен-
ной продукции.
Другая группа изменений налогового законодатель-
ства в сфере косвенного налогообложения связана с
реформированием акцизного сбора как с позиций тре-
бований ВТО, так и с точки зрения гармонизации ук-
раинского и европейского налогообложения. Приме-
чательно, что изменение акцизного налогообложения,
которое в отличие от НДС нс содержит прямо про-
тиворечащих требованиям ВТО норм, осуществлялось
в контексте антикризисного регулирования экономи-
.
ки.
Реформирование акцизного сбора, начиная со
второго полугодия 2008 года, в первую очередь было
направлено на повышение фискальной эффектив-
ности этого общегосударственного налога. Так, в
частности, по сигаретам с фильтром, по сравнению
с 2008 годом, специфические ставки были увеличе-
ны в 2,8, а адвалорные — почти в 2,2 раза. При
этом минимальный размер налогового обязательства
за каждое собственное название сигарет, исчисля-
емого одновременно в процентах к обороту и по
специфическим ставкам, увеличился по сигаретам
без фильтра — в 6,25 раза, а по сигаретам с фильт-
ром — в 5,56 раза. Такой шаг представляется исклю-
чительно важным, поскольку в Украине удельный
вес акцизного сбора в структуре цены сигарет на-
ходился на уровне 15—21% (в таких странах, как
Франция, Великобритания, Португалия и др., он
составляет более 60%).
Общее повыш ение ф искальной нагрузки нс
следует рассматривать как дискриминационную
меру по отношению к импортируемым подакциз-
ным товарам, поскольку удельный вес акцизного
сбора с импорта в общих поступлениях этого на-
5Подробнее см.: Иванов 10. ВТО: налоги под прицелом / /
Бухгалтерия. — 2008. — N9 22.
С. 58—61 (прим. ред.).
лога в 2007 году составлял всего лишь 14,2%. П о-
этому проведенное увеличение ставок сбора за-
тронуло в первую очередь национальных товаро-
производителей.
Вместе с тем, такой общий вывод справедлив
только в случае равного повышения ставок на оте-
чественные и импортируемые товары. Анализ изме-
нения ставок акцизного сбора по отдельным товар-
ным позициям показывает, что равенства достичь
не удалось. Так, например, ставка сбора на новые лег-
ковые автомобили с объемом двигателя до 1500 см3
(им енно в этом классе представлены автом о-
били отечественного производства) увеличилась в
полтора раза, в то время как ставка на новые ав-
томобили с объемом двигателя свыше 3000 см3 (пре-
имущественно импорт) — возросла в 10 раз. Одна-
ко для глубокого структурного анализа и проведе-
ния ассимстричиого теста5, кроме изменения ста-
вок, необходим детальный анализ фактического со-
отношения импорта и отечественного производства
по видам подакцизных товаров.
Безусловно позитивным и нс противоречащим
требованиям ВТО следует признать механизм ин-
дексации специфических ставок акцизного сбора на
табачные изделия, спирт и алкогольные напитки, в
последнем варианте которого исключен порог ин-
дексации, а сам пересмотр ставок будет осуществ-
ляться по состоянию на 1 августа каждого года ис-
ходя из годового индекса инфляции (с июля по
июнь) автоматически.
НДС: нерешенные проблемы и перспективы
Несмотря на определенные подвижки, украин-
ский налог на добавленную стоимость все еще не
соответствует принципам косвенного налогообло-
жения, применяемым в ВТО. Дело в том, что в За-
коне об НДС содержится ряд норм, прямо направ-
ленных на поддержку
национального товаропроизво-
дит еля
(см. табл.1 на с.71).
Кроме того, скрытая дотация в виде освобож-
дения от НДС (пп.5.2.1) или применения нулевой
ставки налога (пп.6.2.8) предоставляется предпри-
ятиям общ ественны х организаций инвалидов,
вследствие чего усиливаются конкурентные пози-
ции товаров, производимых такими предприятия-
ми, по сравнению с аналогичными импортируемы-
ми товарами.
Еще одним дискуссионным моментом является
п.5.5 ст.5 Закона об НДС, в соответствии с которым
освобождения от налогообложения, предусмотрен-
ные статьей 5 этого Закона, нс распространяются
на операции по поставке товаров в таможенном ре-
жиме импорта или реимпорта. Это правило не рас-
пространяется на:
операци и по поставке неплательщ иком
Н Д С
культурны х
ц ен н о стей
согласн о
с т .8 2
(пп.5.1.24);
операции по поставке (в том числе аптечны-
ми учреждениями) зарегистрированных и допущ ен-►
70
БУХГАЛТЕРИЯ № 20 (851) ■ 18 МАЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 68 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн следующая страница 70 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн Домой Выключить/включить текст