П р а кти ка пр едп р и ни м ательства
товары было бы неправильным. Кроме того, ис-
пользование нулевой ставки налога при экспорте
соответствует принципу взимания НДС в стране
потребления, который является наиболее распрост-
раненным в мировой практике налогообложения.
Таким образом, по мнению автора, дальнейшая
адаптация украинского НДС к требованиям ВТО
требует первоочередного пересмотра норм Закона
об НДС, прямо направленных на поддержку наци-
онального товаропроизводителя (табл.1), а также
отмены нулевой ставки для предприятий общ е-
ственных организаций инвалидов.
Акцизный сбор: перспективы
реформирования
Как уже отмечалось, акцизное законодательство
адаптировано к требованиям ВТО значительно луч-
ше, чем законодательство по НДС. По крайней
мерс, нормы протекционистского характера явно в
нем не просматриваются. Поэтому в процессе его
дальнейшего реформирования в контексте гармо-
низации с принципами акцизного налогообложения
Евросоюза важно нс допустить новых «нестыковок»
с принципами ВТО.
Одним из перспективных направлений в этой
сфере является унификация (согласно Директиве
Совета 95/59/ЕЭС об унификации размера твердой
суммы сбора) размера минимальной суммы сбора
для всех видов сигарет. В настоящее время этот по-
казатель для сигарет без фильтра отличается от ана-
логичного показателя для сигарет с фильтром ров-
но в 2 раза (соответственно 50 и 100 грн. за 1000
штук сигарет). Такое отличие может быть истолко-
вано в пользу отечественного товаропроизводителя,
поскольку объем импорта сигарет без фильтра —
минимален.
Перспективной представляется также практику-
емая в странах — членах ЕС дальнейшая дифферен-
циация ставок в зависимости от класса вредности
сигарет. В этом плане важно обеспечить относи-
тельное уменьшение ставок для сигарет, наносящих
минимальный вред здоровью человека. Это позво-
лит стимулировать относительное снижение по-
требления более опасных сигарет без фильтра.
По-прежнему актуальной для Украины остает-
ся проблема контроля за перемещением подакциз-
ных товаров. Сфера применения акцизных складов
в Украине сужена до мест производства, хранения,
переработки, получения и отправки этилового спир-
та, водки и ликероводочных изделий и, в отличие
от норм и правил ЕС (Директива Совета 92/12/
ЕЭС), не распространяется на другие подакцизные
товары. Поэтому в перспективе необходимо расши-
рять использование акцизных складов для всех под-
акцизных товаров. Перспективным, с точки зрения
повышения фискальной эффективности акцизного
сбора, является введение специальной регистрации
(по аналогии с плательщиками НДС) и расширение
круга субъектов налогообложения за счет отнесе-
Украина и ВТО
ния к плательщикам сбора лиц, реализующих кон-
фискованные и бесхозные подакцизные товары.
В Украине, по сравнению со странами ЕС и мно-
гими государствами — членами ВТО, перечень под-
акцизных энергорссурсов достаточно скромный и
ограничивается исключительно нефтепродуктами. В
Евросоюзе согласно гармонизированной налоговой
структуре соответствующая группа подакцизных то-
варов названа значительно шире — энергопродук-
ты и электроэнергия. В псе, начиная с 2003 года,
включаются такие виды энергоресурсов (не обла-
гаемые акцизным сбором в Украине), как сжижен-
ный нефтяной газ, природный газ, уголь и кокс, а
также электроэнергия6. Что касается природного и
нефтяного газа, обложение таких продуктов акциз-
ным сбором, по-видимому, станет возможным толь-
ко после перехода к мировым ценам их импорта.
Совершенно иная ситуация с электроэнергией, уг-
лем и коксом, которые производятся в Украине. В
отношении этих видов энергорссурсов применение
акцизного налогообложения представляется впол-
не обоснованным. Вместе с тем расширение переч-
ня подакцизных энергорссурсов, с точки зрения со-
блюдения базового принципа ВТО — принципа нс-
дискриминации, требует координации с учетом
структуры их импорта.
Требования ВТО и кризис
Антикризисные программы многих государств, в
том числе и стран — членов ВТО, в составе меро-
приятий налоговой политики предполагают приме-
нение на период кризиса мер явно протекционист-
ского характера. Подобные предложения рассматри-
ваются и в Украине. Конечно, кризисная ситуация
во многих случаях порождает нестандартные и не-
соответствующие обычным правилам решения, но
возникает вопрос, насколько подобные решения
могут противоречить нормам и принципам ВТО.
Напомним, что согласно ст.ХХ ГАТТ любое ме-
роприятие государственного регулирования (в том
числе и мероприятие налоговой политики), если оно
нс рассматривается как необоснованная и своеволь-
ная дискриминация между странами или скрытое ог-
раничение международной торговли, все же может
быть реализовано в случае, если оно связано с при-
обретением и распределением товаров з кризисных
ситуациях (при условии сохранения права сторон на
равную дано международных поставок таких товаров).
Поэтому отход от базового для ВТО, но доста-
точно жесткого принципа нсдискриминации все же
представляется возможным при соблюдении двух
ключевых условий: во-первых, временного характера
предлагаемых мер, а во-вторых, отсутствия админи-
стративных неналоговых и нетарифных ограниче-
ний для продажи импортируемых товаров на внут-
реннем рынке.
*Система податкових пільг в Україні в контексті європей-
ського досвіду / А. М. Соко.ювська, Т.
/.
Єфименко, І. О. Л уні-
на т а ін.
— А*.;
И Д Ф І, 2006.
320 с. (прим. авп.).
72
БУХГАЛТЕРИЯ №20(851) ■ 18 МАЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 70 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн следующая страница 72 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн Домой Выключить/включить текст