Л
и ц е н з и р о в а н и е :
антикоррупционные меры
Напомним, что государственное лицензирование предпринимательства было введено в Украине в 1991 году
с принятием Закона Украины «О предпринимательстве». Спустя некоторое время в результате лоббистских дей-
ствий отдельных политических сил и органов исполнительной власти сфера лицензирования хаотически расширя-
лась. Концептуально новый Закон от 1 июня 2000 года «О лицензировании определенных видов хозяйственной
деятельности» несколько упорядочил процесс лицензирования, но и ему присущи определенные недостатки. В
частности, этот Закон не в полной мере разрешает проблему ответственности должностных лиц органов испол-
нительной власти за нарушение лицензионного законодательство, а значит, не отстаивает интересы предприни-
мателей. На рассмотрении Верховной Рады находится законопроект, в котором предлагаются нормы по улуч-
шению условий для предпринимательской деятельности, защите прав предпринимателей и уменьшению уровня
коррупции в сфере лицензирования. Основные положения проекта изложены в данной статье.
Ольга КОРНИЮ К,
редактор
З
аконопроектом предусмотрено внесение сис-
темных изменений и дополнений в Закон Ук-
раины «О лицензировании определенных видов хо-
зяйственной деятельности», и частичных — в Хо-
зяйственный кодекс и Кодекс Украины об админист-
ративных правонарушениях.
Законодатель предлагает четко определить и ог-
раничить перечень нормативно-правовых актов в
сфере лицензирования.
С этой целью действующий За-
кон о лицензировании предусмотрено дополнить
новой статьей 2
1
«Законодательство по вопросам ли-
цензирования», которая установит, что законода-
тельство в данной сфере включает: Конституцию и
законы Украины, нормативно-правовые акты Каби-
нета Министров, международные договоры Украи-
ны, согласие на обязательность которых предостав-
лено Верховной Радой Украины. Если положения
будущего Закона войдут в противоречие с нормами
действующего международного договора, то будут
применяться нормы международного договора.
Кроме того, за Национальным советом Украины по
вопросам телевидения и радиовещания останется
право принимать акты в данной сфере, а специаль-
но уполномоченный орган по вопросам лицензиро-
вания совместно с органами лицензирования в со-
ответствующих отраслях лишь будут устанавливать
лицензионные условия и порядок контроля за их
соблюдением.
Любые другие органы государственной власти, а
также органы местного самоуправления не будут
иметь права издавать акты по вопросам лицензиро-
вания,
поскольку это нс относится к их полномо-
чиям. Автор проекта считает, что введение такой
нормы будет сдерживать коррупционное нормо-
творчество со стороны чиновников в сфере лицен-
зирования.
Также четко и полно законопроектом определя-
ются перечни документов и данных, необходимых
для получения лицензии. Органу лицензирования
будет запрещено требовать от субъектов хозяйство-
вания другие документы и/или данные, не предусмот-
ренные будущим Законом.
Заявление о выдаче лицен-
зии останется без рассмотрения
только в случае,
если: заявление подано (подписано) лицом, нс имею-
щим на то полномочий;
представлены не все до-
кументы, предусмотренные этим Законом
.
Об ос-
тавлении заявления о выдаче лицензии без рассмот-
рения заявитель будет уведомлен в письменной фор-
м е
, как и в настоящее время, но при этом обяза-
тельно будут указаны основания для такого реше-
ния. Это касается и оснований для отказа в выдаче
лицензии.
Основаниями для принятия решения об
отказе в выдаче лицензии являются только
те, ко-
торые установлены в действующем Законе, а имен-
но: недостоверность данных в документах, представ-
ленных заявителем для получения лицензии; несо-
ответствие заявителя согласно представленным до-
кументам лицензионным условиям, которые уста-
новлены для вида хозяйственной деятельности, ука-
занного в заявлении о выдаче лицензии.
Действующим Законом определено, что в слу-
чае создания у лицензиата нового филиала, иного
нового обособленного подразделения, которые бу-
дут осуществлять вид хозяйственной деятельности
согласно полученной лицензии, лицензиат обязан
подать органу лицензирования заявление о выдаче
копии. Законопроектом предлагается установить
порядок, в соответствии с которым
орган лицензи-
рования должен оформлять такие копии не позднее
чем за три рабочих дня со дня посту/иения докумен-
та, подтверждающего внесение платы за их выдачу.
Некоторые изменения предложены также в от-
ношении порядка переоформления лицензии. Во-
первых,
срок подачи заявления о переоформлении ли-
цензии предлагается увеличить до пятнадцати рабо-
чих дней
(в настоящее время он составляет десять
рабочих дней). Автор проекта поясняет свое пред-
ложение тем, что множество оснований для п ерс-^
БУХГАЛТЕРИЯ № 20 (851) Е 18 МАЯ 2009 ГОДА
79
Перспективное законодательство
предыдущая страница 77 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн следующая страница 79 Бухгалтерия 2009 20 читать онлайн Домой Выключить/включить текст