Правда, следует отмстить, что в ходе проверки
налоговики будут составлять Ведомость о резуль-
татах контроля за полнотой оприходования, реали-
зации и фактических остатках запасов (товарно-ма-
териальных ценностей), форма которой приведена
в приложении З
7
к Методрекомеидациям. Эта Ведо-
мость имеет важное значение, поскольку на се ос-
новании к субъектам предпринимательства могут
быть применены штрафные санкции согласно ст
.20
и 21 Закона об РРО (об этом поговорим далее).
Но вернемся к Алгоритму проведения провер-
ки. Это фактически сценарий того, как будут дей-
ствовать налоговики при проверках сферы торгов-
ли и ресторанного бизнеса. Обратим внимание па
два момента.
Первый
— ряд товаров выделен в
группу риска
,
которая подлежит более тщательному контролю. К
ней ГНАУ отнесла штучные товары, перечень ко-
торых может быть безразмерным, поскольку нс яв-
ляется исчерпывающим. Например, в приложении
2
упомянуты алкогольные напитки, табачные изде-
лия, мебель, автомобили. Непонятно, почему выб-
раны именно они, но можно предположить, что
поскольку видов штучных товаров в торговле мно-
го, то под прицел могут попасть практически вес
товары, лишь бы у проверяющих хватило сил усле-
дить за их движением (от оприходования до реали-
зации).
Второй
момент заключается в том, что парал-
лельно с проверкой соблюдения порядка осуществ-
ления расчетов, их документального оформления и
оприходования выручки налоговики будут проверять
выполнение норм по соблюдению правил патенто-
вания и лицензирования, а также выполнение тре-
бований Закона о бухучете8. Что касается патентов
и лицензий, то связанные с ними проверки действи-
тельно являются прерогативой ГНС.
Теперь о бухучете. Несмотря на то, что в п.2
ст.З Закона о бухучете сказано, что на его основе
составляется налоговая отчетность, отмстим сле-
дующее. Во-первых, порядок осуществления на-
личных расчетов, патентование и лицензирование
регулируются
не налоговыми законами
, значит, к
налоговой отчетности отнош ения нс имеют. Во-
вторых, в перечне прав органов ГНС (ст.11 Закона
о ГНС9) отсутсвуст право на проверку выполнения
субъектами хозяйствования всех требований Зако-
на о бухучете. И из текста приложения 2 к Прика-
зу Ле 184 следует, что налоговики будут проверять
бухгалтерскую документацию, которая отражает
движение товаров.
Напомним, что согласно ст.З
Закона об РРО
субъекты предпринимательства должны вести в по-
рядке, установленном законодательством, учет то-
варов на складах и/или по месту их реализации и
продавать только те товары, которые отражены в
таком учете. Поскольку учет товаров ведется в бух-
галтерских регистрах (составленных на основании
первичных документов), то, имея на руках алгоритм
П роверки: кассовая дисциплина
проведения проверок, налоговики будут требовать
и «первичку», и регистры, чтобы выяснить, весь ли
реализуемый товар учтен. Ведь за продажу неучтен-
ного товара предусмотрены штрафные санкции.
Согласно ст.20 Закона об РРО за продажу не уч-
тенных в установленном порядке товаров применя-
ется финансовая санкция в размере двойной стои-
мости этих товаров по ценам их реализации, но нс
менее 10 ннмдг (170 гри.). А в соответствии со ст.21
такая же санкция применяется, если учет товаров
па местах реализации и храпения не ведется или
ведется с нарушениями (товары считаются неуч-
тенными).
Как видим, нормы двух статей почти дублируют
друг друга. До недавнего времени на практике они
почти нс применялись. В свое время ГНАУ выска-
зала м нение по данному поводу в письмах от
#
21.02.2002 г. № 3187/7/23-3117 и от 14.07.2003 г.
N
2
10974/7/23-2117, в которых указала, что отсут-
ствие накладных, по которым приходуется товар,
или их неправильное заполнение нс может быть ква-
]
лифицировано как нарушение порядка учета това-
ров, да и сам порядок учета законодательством не
установлен. Значит, применение санкций по ст.20
1
и 21 Закона об РРО за реализацию товаров, нс уч-
тенных в установленном порядке, за ведение учета
с нарушениями является неправомерным.
Теперь же ГНАУ изменила свою позицию и ото-
звала вышеуказанные письма, распространив вмес-
то них разъяснение с диаметрально противополож-
ным мнением — от 03.03.2009 г. № 4364/7/23-7017/
15910. Это письмо как руководство к действию упо-
мянуто в Алгоритме проведения проверки. Из него
следует, что поскольку согласно Закону о бухучете
основанием для бухгалтерского учета товаров юри-
дических лиц являются первичные документы (на-
кладные), то их отсутствие означает нарушение ус-
*
тановленного порядка ведения учета, а значит, на-
I
логовики вправе применить к субъекту предприни-
мательства санкции согласно ст.20 и 21
Закона об
РРО.
Не забыты и частные предприниматели — пла-
тельщики единого налога. У них, по мнению ГНАУ,
движение товаров должно быть учтено в Книге учета
доходов и расходов. В противном случае штрафные
санкции ожидают и таких предпринимателей.
7Не публикуется (прим. ред.).
АЗакон Украины от 16.07.99 г. № 996-ХIV «О бухгалтер-
ском учете и финансовой отчетности в Украине* (прим. ред.).
9Закон Украины от 04.12.90 г. М> 509-Х И «О государствен-
ной налоговой службе в Украине» (прим. ред.).
10Опубликовано на с.ЗЗ данного номера (прим. ред.).
----------- /
Д о б р о п о ж а л о в а т ь н а Ф О Р У М !
(wm.buhgalteria.com.ua)
БУХГАЛТЕРИЯ № 21 (852) ■ 25 МАЯ 2009 ГОДА
13
От редакции
предыдущая страница 11 Бухгалтерия 2009 21 читать онлайн следующая страница 13 Бухгалтерия 2009 21 читать онлайн Домой Выключить/включить текст