рсд человеком за свою деятельность. Утверждение и обес-
печение прав и свобод человека являются главной обя-
занностью государства (часть вторая статьи 3 Конститу-
ции Украины). Конституция Украины гарантирует пра-
во на социальную защиту граждан, включающее право
на обеспечение их в случае полной, частичной или вре-
менной утраты трудоспособности, потери кормильца, без-
работицы по независящим от них обстоятельствам, а так-
же в старости и в других случаях, предусмотренных за-
коном (часть первая статьи 46). Таким образом, перечень
случаев, с которыми данная конституционная норма свя-
зывает право гражданина на социальную защиту, нс яв-
ляется исчерпывающим.
Социальная защита связана с невозможностью иметь
заработок (трудовой доход), его потерей или недоста-
точным уровнем жизненного обеспечения гражданина
и нетрудоспособных членов его семьи, в частности в
случае безработицы как социально-экономического яв-
ления. Общеобязательное государственное социальное
страхование составляет систему прав, обязанностей и
гарантий, которая предусматривает предоставление со-
циальной защиты, включающей материальное обеспе-
чение граждан в случае болезни, полной, частичной или
временной утраты трудоспособности, потери кормиль-
ца, безработицы по независящим от них обстоятель-
ствам, а также в старости и в других случаях, предус-
мотренных законом, за счет денежных фондов, которые
формируются путем уплаты страховых взносов собствен-
ником или уполномоченным им органом, гражданами,
а также бюджетных и других источников, предусмот-
ренных законом (статья 1
Основ законодательства Ук-
раины об общеобязательном государственном социаль-
ном страховании) (далее — Основы). Государство явля-
ется гарантом обеспечения застрахованных лиц и пре-
доставления им соответствующих социальных услуг
(часть вторая статьи 8 Закона). Государственные гаран-
тии реализации застрахованными гражданами своих
прав и законодательное определение условий и поряд-
ка осуществления общеобязательного государственного
социального страхования являются принципами обще-
обязательного государственного социального страхова-
ния (статья 5 Основ).
В соответствии с Конституцией Украины и Основа-
ми Закон определил правовую базу, экономический ме-
ханизм и организационную структуру общеобязательно-
го государственного социального страхования граждан, в
частности, на случай безработицы. Общеобязательное го-
сударственное социальное страхование на случай безрабо-
тицы (далее — страхование на случай безработицы) — это
система прав, обязанностей и гарантий, предусматрива-
ющая материальное обеспечение на случай безработицы
по независящим от застрахованных лиц обстоятельствам
и предоставление социальных услуг за счет средств Фонда
общеобязательного государственного социального стра-
хования Украины на случай безработицы (пункт 1
ста-
тьи 1
Закона). Одним из принципов, по которому осу-
ществляется страхование на случай безработицы, явля-
ется предоставление государственных гарантий рсализа-
П о с о б и е п о б е з р а б о т и ц е
ции застрахованными лицами своих прав (статья 2 За-
кона).
4 .
Согласно редакции пункта 9 статьи 1
Закона до
внесения изменений был закреплен перечень оснований
потери работы по независящим от застрахованных лиц
обстоятельствам — прекращения трудового договора в
соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 36, статьей 38
(в случае невозможности продолжения работы, а также
невыполнения собственником или уполномоченным им
органом законодательства о труде, условий коллективного
договора или трудового договора), статьей 39, пунктами
1, 2, 5, 6 статьи 40 Кодекса законов о труде Украины
(далее — Кодекс).
Предписаниями подпункта 1
(абзац седьмой) пункта
4 раздела I Закона № 799-У1 пункт 9 статьи 1
Закона
изложен в повой редакции. Эта редакция не предусмат-
ривает в перечне оснований потери работы по независя-
щим от застрахованных лиц обстоятельствам прекраще-
ние трудового договора в соответствии с пунктом 1
ста-
тьи 36 Кодекса — по соглашению сторон.
5 .
Статьей 22 Закона определены условия и про-
должительность выплаты пособия по безработице. По
содержанию этой статьи, устанавливающей общее пра-
вило относительно условий предоставления пособия по
безработице, лица, прекратившие трудовой договор, в
частности в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Кодек-
са, до внесения изменений в часть третью статьи 23 За-
кона, относились к категории лиц, уволившихся по ува-
жительным причинам. Право на выплату пособия по
безработице в соответствии с общим правилом, закреп-
ленным в части третьей статьи 22 Закона, у этих лиц
возникало с восьмого дня после регистрации их в ус-
тановленном порядке в государственной службе заня-
тости.
Новой редакцией пункта 9 статьи 1
Закона и изме-
нениями в часть третью статьи 23 Закона из категории
граждан, имевших право на выплату пособия по безра-
ботице на общих основаниях в соответствии с положе-
ниями статьи 22 Закона, исключена категория лиц, уво-
лившихся по соглашению сторон (пункт 1
статьи 36 Ко-
декса), и они включены в круг лиц, определенных в ча-
сти третьей статьи 23 Закона. То есть они приравнены
к лицам, потерявшим работу без уважительных причин.
Соответственно граждане, уволившиеся по соглашению
сторон до вступления в силу новой редакции пункта 9
статьи 1
и внесения изменений в часть третью статьи
23 Закона согласно статье 22 Закона, имели право по
общему правилу, закрепленному в части третьей ста-
тьи 22 Закона, на выплату пособия по безработице с
восьмого дня после их регистрации в установленном
порядке в государственной службе занятости на общих
основаниях, а с внесением указанных изменений в За-
кон такое право у них возникает с 91-го календарного
дня.
Конституционный Суд Украины исходит из того, что
в результате изменений, внесенных в пункт 9 статьи 1
и часть третью статьи 23 Закона, граждане Украины,
уволенные с последнего места работы по соглашению ►
БУХГАЛТЕРИЯ № 21 (852) ■ 25 МАЯ 2009 ГОДА
35
Р еш ен и е КСУ
предыдущая страница 33 Бухгалтерия 2009 21 читать онлайн следующая страница 35 Бухгалтерия 2009 21 читать онлайн Домой Выключить/включить текст