она не скре/иена печатью налогоплательщика.
Что касается таких оснований непризнания на-
логовой отчетности, как отсутствие подписи или
печати, то здесь все более-менее ясно. А вот с та-
ким основанием, как неуказанно обязательных рек-
визитов, все намного сложнее. Проблемы связаны
с отсутствием законодательного определения поня-
тия
«обязательные реквизиты»
налоговой декларации,
и как следствие, разное видение этой проблемы на-
логоплательщиками и работниками органов ГНС.
Согласно п.4.4 Методических рекомендаций по
централизованному приему и компьютерной обра-
ботке налоговой отчетности налогоплательщиков в
ОГНС Украины (приложение 1
к приказу ГНАУ от
31.12.2008
г. № 8276) под
обязательными реквизита-
ми
понимаются
общие данные декларации, которые
дают возможность ее идентифицировать среди про-
чих
: тип документа (отчетный, уточняющий, отчет-
ный новый); отчетный (налоговый) период; назва-
ние налогоплательщика; код налогоплательщика
согласно ЕГРПОУ; местонахождение налогопла-
тельщика; название органа ГНС; дата представле-
ния отчета; индивидуальный налоговый номер и
номер свидетельства о регистрации для плательщи-
ков НДС. И хотя указанные Мстодрскомсндации не
являются обязательными для налогоплательщиков
в силу того, что они не зарегистрированы в М ин-
юсте, однако они определяют позицию ГНАУ и яв-
ляются обязательными для исполнения налоговы-
ми органами низшего уровня.
Однако, ссылаясь на эти Мстодрскомсндации,
налоговики на местах нс признают полученную от-
четность налоговыми декларациями в связи с тем,
что в них, например, нс указаны отдельные пока-
затели, отсутствуют отдельные приложения к дек-
ларации и т.д. В частности, п.4.5 Мстодрекоменда-
ций, кроме таких оснований непризнания налого-
вой отчетности, как отсутствие подписи должност-
ных лиц плательщика, скрепления печатью и обя-
зательных реквизитов, предусмотрены следующие:
отсутствие обязательных приложений к нало-
говой отчетности, предусмотренных порядком за-
полнения соответствующей отчетности;
невозможность прочитать текст или цифры
вследствие повреждения (например, документы, за-
литые чернилами или другой жидкостью, потертые);
наличие порванных листов, подчисток, пома-
рок, исправлений, дописок и зачеркиваний;
представление ксерокопии отчетных документов;
нарушение общих требований оформления
документов налоговой отчетности.
В таких случаях работники подразделений ведения
и защиты налоговой отчетности должны
в устной
форме предупредить на.логоп.лате.льщика о выявленных
погрешностях, последствиях приема такой /Роговой
отчетности и предложить представить новую, офор-
мленную надлежащим образом.
Если налогоплатель-
щик настаивает на приеме отчетности, то отчетность
принимается, регистрируется и вместе со служебной
запиской передастся в отраслевое подразделение для
дальнейшего хранения в отчетной части личного дела
налогоплательщика. На экземпляре, который остается
у налогоплательщика, проставляется штамп
«ПОЛУ-
ЧЕНО, предупрежден о возможности непризнания».
После этого при принятии решения о непризнании
налоговой отчетности налогоплательщику в трехднев-
ный срок со дня получения отчетности (но не по-
зднее следующего дня от предельного срока представ-
ления)
направляется уведомление с указанием основа-
ний непризнания и предложением представить новую,
оформленную надлежащим образом.
По мнению автора, такие действия налоговиков
(а значит, и сами Мстодрскомсндации) противоре-
чат действующему законодательству. И вот почему.
Закон № 2181 устанавливает, что в налоговой дек-
ларации должны быть указаны обязательные рекви-
зиты. Но если есть обязательные, то должны быть
и необязательные. И именно на законодательном
уровне должно быть определено, какие же реквизи-
ты являются обязательными, а какие нет. До тех
пор, пока этого нс будет сделано, у органов ГНС бу-
дут отсутствовать правовые основания не признавать
налоговую отчетность. Конечно же, такой вывод до-
статочно смелый, но он более обоснованный с пра-
вовой точки зрения, ведь согласно ст.19 Конститу-
ции Украины никто нс может быть принужден де-
лать то. что нс предусмотрено законодательством.
Законом N° 2181 предусмотрена возможность не-
признания представленной налоговой отчетности в
связи с тем, что при определенных обстоятельствах
представленная отчетность либо не может быть
идентифицирована из-за отсутствия обязательных
реквизитов, либо вообще не может иметь юриди-
ческой силы, если она не подписана или нс скреп-
лена печатью. А вот неуказанис отдельных показа-
телей декларации или непредставление отдельных
приложений к декларации никоим образом не вли-
яет на возможность ее идентификации и на ее юри-
дическую силу с позиции того, что отсутствие или
погрешность отдельных показателей декларации или
приложений могут свидетельствовать лишь о недо-
стоверности и/нли неоднозначности данных декла-
рации.
У
читателя может возникнуть вопрос: что дол-
жны делать органы ГНС в случае непредставления
налогоплательщиком какого-либо приложения к
декларации или незаполнения какого-либо показа-
теля? Эта проблема урегулирована налоговым за-
конодательством:
в случае если налоговая декларация
неправильно заполнена или не заполнена вообще, не
представлены приложения к декларации или выявле-
ны другие погрешности в ней, налоговые органы на-
делены правом проводить внеплановую документаль-
ную проверку.
Но не признавать из-за этого полу-
ченную отчетность налоговой декларацией налого-
вики не имеют права.
6Опубликованы: Бухгалтерия. — 2009. — № 6.
С.32—41
(прим. ред.).
Декларация по почте
у
БУХГАЛТЕРИЯ № 23 (854) ■ 8 ИЮНЯ 2009 ГОДА
71
О т ч е т н о с т ь
предыдущая страница 69 Бухгалтерия 2009 23 читать онлайн следующая страница 71 Бухгалтерия 2009 23 читать онлайн Домой Выключить/включить текст