Анализ изменений
K
J
Приемка
в
эксплуатацию:
: ^
компромисс и механизм - в Порядке?
Наталия ДОЦЕНКО-БЕЛОУС,
адвокат
Э
попея с усовершенствованием порядка прием-
ки в эксплуатацию завершенных строитель-
ством объектов закончилась достижением компро-
мисса интересов органов местного самоуправления,
застройщиков, инспекций ГАСК1. 20 мая 2009 года
КМУ изложил в новой редакции Порядок приемки
в эксплуатацию заверш енны х строительством
объектов
2
(далее — Порядок № 534).
Процедура приемки в эксплуатацию завершен-
ных строительством объектов эволюционировала в
течение 17 лет, начиная с 1992 года. Несмотря на
это, очевидно, что Порядок № 534 не станет пос-
ледним этапом, учитывая грядущее вступление в
силу с 14.10.2009 г. изменений в статью 30' Закона
№ 1699, предусмотренных Законом № 509. Пожа-
луй, ни одна разрешительная процедура не подвер-
галась столь частому и продолжительному «усовер-
шенствованию».
Эволюция процесса
1992 год. Вступило в силу постановление КМУ
от 05.08.92 г. № 449 «О порядке приемки в эксплуа-
тацию завершенных строительством объектов госу-
дарственного заказа». По состоянию на 1992 год ук-
раинское законодательство не регламентировало
приемку в эксплуатацию объектов частной соб-
ственности.
1994 год. Утвержден ДБН.А.3.1-3-94 «Приемка в
эксплуатацию завершенных строительством объек-
тов». Названным документом установлены основ-
ные положения и процедуры приемки в эксплуата-
цию объектов государственной, коммунальной и
частной собственности. Обязательным действую-
щим лицом, подписывающим акт приемки в эксп-
луатацию завершенного строительством объекта,
определена государственная приемочная комиссия.
2004 год. Постановлением КМУ от 22.09.2004 г.
№ 1243 утвержден Порядок приемки в эксплуата-
цию завершенных строительством объектов, кото-
рым введена двухстадийная процедура ввода в экс-
плуатацию пусковых комплексов объекта.
2008 год. Постановлением КМУ от 08.10.2008 г.
№ 923 утвержден Порядок приемки в эксплуатацию
завершенных строительством объектов. Появление
названного документа привело к отмене первой ста-
дии, при которой приемка объекта в эксплуатацию
осуществлялась рабочей комиссией. Кроме того, из
числа участвующих в этом процессе исключены
органы государственного санитарно-эпидемиологи-
ческого надзора, государственного пожарного над-
зора, охраны труда, охраны окружающей среды, а
также представители местных администраций (со-
ветов) и ЖЭКов. Впрочем, в числе участвующих
появились «комитеты доступности», так и оставши-
еся неопознанным субъектом.
6
февраля 2009 года. Определением Окружного
административного суда г. Киева открыто производ-
ство по административному делу № 2а-269/09/2670
по иску исполнительного комитета Харьковского
городского совета к Кабмину о признании незакон-
ным постановления КМУ от 08.10.2008 г. № 923 и
о его отмене. С этого момента приостановлено дей-
ствие оспариваемого нормативно-правового доку-
мента, что привело к невозможности осуществлять
приемку завершенных строительством объектов в
эксплуатацию.
20 мая 2009 года. Окружной административный суд
г.Киева удовлетворил в полном объеме админист-
ративный иск исполнительного комитета Харьковс-
кого городского совета к Кабмину о признании
незаконны м названного постановления и о его
отмене.
20 мая 2009 года. Ответным действием Кабми-
на стало утверждение Порядка № 534. Этот доку-
мент можно условно охарактеризовать как возврат
процедуры, действовавшей в 2004 году. Итак, Поряд-
ком № 534 возвращена двухстадийная процедура,
несмотря на упразднение государственной приемоч-
ной комиссии. Уполномоченные инспекции и орга-
ны местного самоуправления опять получили пра-
во на участие в согласовании приемки объекта в
эксплуатацию, только если ранее это осуществля-
лось комиссией комплексно, то теперь согласовы-
вать придется непосредственно с каждым задейство-
ванным органом. Одними из немногих сохранив-
шихся достижений процесса усовершенствования
ввода в эксплуатацию остаются: сокращение переч-
ня документов для предъявления, возможность при-
емки в эксплуатацию пускового комплекса, опреде-
ленного в проектной документации, нс дожидаясь
завершения строительства всего объекта.
Сфера применения
Обновленный Порядок № 534 направлен на уре-
гулирование механизма и условий приемки в эксп-
луатацию всех без исключения объектов, завершен-
ных строительством.
Вопреки «законам жанра» нормотворчества, сфег ' •
'Инспекции государственного архитектурно-строительно■
контроля (прим. ред.).
Постановление К М У от 08.10.2008 г. № 923 (в редок
постановления К М У от 20.05.2009 г. № 534) (прим, ред
46
БУ Х ГА Л ТЕР И Я № 31 (862) ■ 3 АВГУСТА 200'
предыдущая страница 42 Бухгалтерия 2009 31 читать онлайн следующая страница 44 Бухгалтерия 2009 31 читать онлайн Домой Выключить/включить текст