дыдущих периодах, таких плательщиков будут в тече-
ние месяца проверять налоговые органы при участии под-
разделений налоговой милиции. Кроме того, информа-
ция о таких корректировках (уточнениях) в течение трех
дней будет передаваться в органы внутренних дел для
принятия соответствующих мер.
Комитет отмечает, что указанные распоряжения:
1
) содержат ограничение прав плательщиков налога —
покупателей на отнесение в отчетном налоговом периоде
налогового кредита по налоговым накладным, выписан-
ным поставщиками в предыдущих налоговых периодах,
но полученным покупателями в отчетном налоговом пе-
риоде. Это ограничение:
— противоречит нормам пункта 7.5 Закона Украины
«О налоге на добавленную стоимость» и в соответствии
с пунктом 17.2 Закона Украины «О порядке погашения
обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и
государственными целевыми фондами» ограничивает пра-
ва плательщиков налога в части права на самостоятель-
ное исправление ошибок, допущенных в предыдущих на-
логовых периодах в течение срока исковой давности;
— приводит к тому, что покупатели, получившие то-
вары (работы, услуги) в отчетном периоде, а налоговые
накладные в следующем налоговом периоде, вообще ут-
рачивают право на налоговый кредит по таким товарам
(работам, услугам), что приводит к превращению налога
на добавленную стоимость в налог с оборота по ставке
20
процентов. Следует отметить, что суммы НДС, которые
входят в состав стоимости таких товаров (работ, услуг),
также не могут быть учтены в составе валовых расходов;
— приводит к увеличению налогового давления и на-
грузки на плательщиков налога, что недопустимо в ус-
ловиях финансового кризиса;
— направлено на установление солидарной ответствен-
ности поставщиков и покупателей по декларированию
поставщиками их наюговых обязательств, хотя ни тре-
бования, ни механизма реализации на практике такой
ответственности законодательство не содержит;
— приводит к конфликтам интересов между платель-
щиками наюга и налоговыми органами на местах и, как
следствие, на основании подпункта 4.4.1 пункта 4.4 ста-
тьи 4 Закона Украины «О порядке погашения обяза-
тельств налогоплательщиков перед бюджетами и государ-
ственными целевыми фондами» приведет к многочислен-
ным обращениям в суды, дополнительным судебным из-
держкам, бюрократической волоките и т.п.
Кроме того, следует отметить, что абзац второй пун-
кта 2 Распоряжения № 757 допускает неоднозначное тол-
кование предложения, поскольку не понятно, речь идет
только о поставщике, имеющем право на налоговый кре-
дит при условии, что у него возникли налоговые обяза-
тельства, или речь идет о покупателе, имеющем право
на налоговый кредит при условии, что поставщик задек-
ларирует свои налоговые обязательства;
2
) предусматривают аннулирование регистрации пла-
тельщиков налога в случае, не предусмотренном норма-
ми пункта 9.8 статьи 9 Закона Украины «О налоге па
добавленную стоимость». Указанная норма является нор-
мой прямого действия и не предусматривает предостав-
ления органам государственной налоговой службы фун-
кций, превышающих их полномочия, установленные
этой нормой Закона. Это также приводит к конфликту
интересов между плательщиками налога и налоговыми
органами на местах;
3) вводят термины, которые отсутствуют в законода-
тельстве и непонятны для выполнения («наивысшая сте-
пень риска», «(.
..корректировка или уточнение деклара-
ции) являются оправданными)»;
4) противоречат подпункту 7.2.6 пункта 7.2 статьи 7
Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость»
в части начисления налоговых обязательств на основа-
нии налоговой накладной;
5) предусматривают установление 2-мссячного срока
для уточнения и корректировки налоговой отчетности,
который отсутствует в законодательстве.
Непонятен также смысл действий органов внутрен-
них дел в отношении плательщиков налога, уточняю-
щих налоговую отчетность.
Распоряжением № 837-р Кабинет Министров Украи-
ны вводит административные меры воздействия на на-
логоплательщиков, имеющих налоговый долг. Большин-
ство положений этого распоряжения, по мнению Коми-
тета, малоэффективны и в условиях финансово-эконо-
мического кризиса можгут привести к ухудшению усло-
вий деятельности отечественных предприятий основных
отраслей экономики Украины.
Комитет считает, что
нормы указанных распоряжений,
подготовленных ГИАУ, противоречат статье 19 Консти-
туции Украины: «правовой порядок в Украине основыва-
ется на принципах, в соответствии с которыми никто
не может быть принужден делать то, что не предус-
мотрено законодательством.
Органы государственной
аласти и органы местного самоуправления, их должност-
ные лица обязаны действовать только на основании, в
пределах полномочий и способом, предусмотренными
Конституцией и законами Украины».
Кроме того, в соответствии со статьей 92 Конституции
Украины налоги и сборы (в том числе механизмы их рас-
чета и уплаты) устанавливаются исключительно законами
Украины, а в соответствии со статьей 3 Закона Украины
«О Кабинете Министров Украины» в форме распоряжений
издаются акты Кабинета Министров по организационно-рас-
порядительным и другим текущим вопросам, тогда как акты
нормативного характера издаются в форме постановлений.
На основании пункта 3 статьи 11, статей 14, 24 и 33 Зако-
на Украины «О ком тегах Верховной Рады Украины» Коми-
тет просит Кабинет Министров Украины
срочно отменить
пункт 2 распоряжения Кабинета Министров Украины
от 1
июля 2009 года № 757-р «Некоторые вопросы админист-
рирования налогов, сборов (обязательных платежей)», распо-
ряжения Кабинета Министров Украины от 17 июля 2009 года
№ 838-р «Об урегулировании некоторых вопросов админист-
рирования налога на добавленную стоимость» и от 17 июля
2009 года № 837-р «О дополнительных мерах по мобилиза-
ции доходов бюджета во втором полугодии 2009 года» и уве-
домить об указанном Комитет.
Со своей стороны Комитет будет всячески поддержи-
вать любые законодательные инициативы Кабинета Мини-
стров Украины, направленные на урегулирование проблем-
ных вопросов администрирования НДС в предусмотрен-
ном Конституцией Украины порядке.
Председатель Комитета С.ТЕРЕХ1Ш
БУХГАЛТЕРИЯ № 32(863) ■ 10 АВГУСТА2009 ГОДА
11
'ж е э э е ц г
предыдущая страница 9 Бухгалтерия 2009 32 читать онлайн следующая страница 11 Бухгалтерия 2009 32 читать онлайн Домой Выключить/включить текст