Комментарии.
В
данном обзорном письме налоговая ответила на
наиболее
общие вопросы,
возникающие при
организации и проведении проверок юрлиц. Поэто-
му полученные ответы лишь очерчивают основные
проверочные моменты. За более специфическими ню-
ансами следует обращаться к профильным докумен-
там ГНАУ. Благо, в обзорном письме налоговая по-
стоянно на них ссылается.
Естественно, всех налогоплательщиков занимает
один вопрос -
не пытается ли ГНАУ в обзорном
письме обосновать правомерность действующе-
го налогового контроля?
К сожалению, эти опасе-
ния в значительной мере оправдались. На это ука-
зывает, в частности, тот факт, что ГНАУ ни словом не
обмолвилась о постановлении КМУ от 21.05.2009 г.
№ 502 «О временных ограничениях по осуществле-
нию мероприятий государственного надзора (конт-
роля) в сфере хозяйственной деятельности на пери-
од до 31 декабря 2010 года»’. А между тем этот д о -
кумент имеет прямое отношение к проверкам на-
логоплательщиков органами ГНС. Другое дело, что
ГНАУ упорно открещивается от возможной приме-
нимости по отношению к налоговым органам этого
постановления.
Действительно, в постановлении КМУ четко опреде-
лено, что проверочный мораторий не затрагивает пла-
новые налоговые проверки. Однако иных послаблений
для налоговиков в этом документе не предусмотрено.
Следовательно, до конца следующего года:
налоговикам запрещено проводить внепла-
новые проверки.
Исключение составляют лишь слу-
чаи проверки по обращению физических и юридичес-
ких лиц о нарушении субъектом хозяйствования тре-
бований законодательства или по представлению
субъекта хозяйствования о добровольной проверке;
по итогам проверки должно выдаваться
пред-
писание
об устранении в течение
30 суток
обнару-
женных нарушений;
решение о применении к субъектам хозяйство-
вания
финансовой и административной санкции
должно приниматься лишь в случае
невыполнения
предписаний
в течение
30 суток
со дня их получе-
ния.
Однако, судя по письму ГНАУ от 25.06.2009 г.
№ 2833/н/23-4014, налоговая не намерена лишать
органы ГНС права проводить внеплановые проверки в
оговоренных Законом о ГНС2 случаях: когда по резуль-
татам проверок других плательщиков налогов выявле-
ны факты, свидетельствующие о нарушении плательщи-
ком законов о налогообложении, валютного законода-
тельства; плательщиком налогов не представлена в уста-
новленный срок налоговая декларация; выявлена недо-
стоверность данных, содержащихся в налоговой декла-
рации, представленной плательщиком налогов; платель-
щиком представлена декларация с отрицательным зна-
чением по НДС, которое составляет более 100 тыс. грн. и
др. Отказывается налоговая и от выполнения остальных
требований постановления КМУ. Обоснование сугубо
формальное - применение органами ГНС предписаний
об устранении выявленных нарушений, а не соответству-
ющих налоговых уведомлений (решений) будет откло-
нением от норм, определенных Законом № 21813.
Как же в понимании ГНАУ должна выглядеть
проверочная практика на сегодняшний день?
Из-
лагая свое понимание этой проблематики, ГНАУ опи-
ралась на действующее законодательство, собственные
внутренние документы и письма прошлых лет. При-
чем последние были отменены не из-за изменения
позиции ГНАУ по поводу того или иного вопроса, а
исключительно в целях систематизации проверочных
вопросов в одном обзорном письме. Вот лишь
наи-
более примечательные выводы ГНАУ,
сделанные в
этом обзорном письме:
повторная выписка уведомления о проведе-
нии плановой выездной проверки одного и того
же налогоплательщика с изменением сроков ее
проведения не допускается
Данное ограничение
можно понимать по-разному: 1) уведомления о пла-
новых проверках при таких обстоятельствах не на-
правляются (достаточно той информации, которую на-
логоплательщики получили в первоначальном уведом-
лении); 2) ГНАУ просто-напросто запрещает перено-
сить сроки плановых проверок. Мы склоняемся ко вто-
рому варианту. Все дело в том, что Кабмин не раз-
решает замены в планах-графиках плановой выездной
проверки субъекта хозяйствования, деятельность ко-
торого подлежит проверке, и изменение сроков ее
проведения (кроме случаев возникновения объективных
обстоятельств - ликвидация, банкротство, прекращение
деятельности на длительное время, обстоятельства не-
преодолимой силы и т.п.)4. Заметим, что приведенный
в обзорном письме запрет перекочевал из письма ГНАУ
от 09.09.2005 г. № 18041/7/23-1217/11175
;
при организации проверки относительно
правомерности заявленного к возмещению из бюд-
жета НДС необходимо использовать право органов
ГНС на осуществление невыездной документаль-
ной проверки.
Подобный призыв содержался в отме-
ненном письме ГНАУ от 03.03.2005 г. № 3973/7/23-
1217/2296. Что же конкретно налоговики обязаны де-
лать в ходе такой проверки, можно узнать из Мето-
дических рекомендаций по взаимодействию между
подразделениями органов государственной налоговой
службы Украины при организации и проведении про- ►
'Опубликовано: Бухгалтерия. — 2009.
№ 22. — С.З (прим,
ред.).
-Закон Украины от 04.12.90 г. № 509-ХII »О государствен-
ной налоговой службе в Украине
*.
Опубликован: Налоговые про-
верки: линия защиты: Сборник систематизированного законода-
тельства. — 2009. — Вып.7. — С. 9-20 (прим. ред.).
'Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-111 «О порядке по-
гашения обязательств наюгоаютелыциков перед бюджетами и
государственными целевыми фондами
».
Опубликован: там ж е. —
С.21—52 (прим. ред.).
' Пункт 3 Порядка координации проведения плановых выезд-
ных проверок органами исполнительной власти, уполномоченными
осуществлять контроль за начислением и уплатой налогов и сбо-
ров (обязательных платежей), утвержденного постановлением
К М У от 21.07.2005 г. № 619. Опубликован: Искусство противо-
стоять налоговому контролю: Сборник систематизированного за-
конодательства. — 2006. — Вып.5. — С.65—66 (прим. ред.).
5Опубликовано: там ж е. — С. 102-103 (прим. ред.).
6Опубликовано: Бухгалтерия.
2005.
№ 16.
С.27—28
(прим. ред.).
42
Б У Х ГА Л ТЕРИ Я № 34 (865) Ш 24 АВГУСТА2009 ГОДА
предыдущая страница 40 Бухгалтерия 2009 34 читать онлайн следующая страница 42 Бухгалтерия 2009 34 читать онлайн Домой Выключить/включить текст