I
§
с
(обязательны х платеж ей) явл яется субъект или пла-
тел ьщ и к налога, объ ект н ал о го о б л о ж ен и я, ед и н и -
ца н ал о го о б л о ж ен и я, и с т о ч н и к уплаты налога, н а-
ло го вая ставка, н ал о го вы й п ер и о д , ср о к и и п о р я -
д о к уп латы н ал о га, н а л о го в а я к в о та , н ал о го в ы е
льготы .
П лательщ ики налога на добавлен н ую стоим ость,
объекты , база и ставки н ал о го о бл о ж ен и я, перечень
не облагаем ы х налогом и освобож ден н ы х о т н ал о -
гооблож ения операц и й , о соб ен н ости налогооблож е-
ния эк сп о р тн ы х и и м п ортн ы х о п ер ац и й , п он яти е
н алоговой н акладн ой , п о р яд о к учета, отчетности и
вн есен и я налога н а добавлен н ую стои м ость в бю д-
ж ет определены Закон ом У краи н ы «О налоге на д о -
бавленную стоимость». П унктом 11.4 статьи 11 этого
З ако н а определено, что и зм ен ен и я п о р яд ка обло-
ж ен и я налогом н а д о б ав л ен н у ю сто и м о сть могут
осущ ествляться только путем вн есен и я и зм ен ен и й
в З ако н У краины «О н алоге н а добавлен н ую сто -
им ость» отдельны м зако н о м по воп росам о блож е-
н и я эти м налогом , а такж е предусм отрен п р и о р и -
тет названного Закон а в случае урегулирования п ра-
вил облож ен и я налогом н а доб авлен н ую стои м ость
другим закон ом У краины .
А н ал и з со д ер ж ан и я о сп а р и в а ем ы х п о л о ж ен и й
р асп оряж ен и й К аби н ета М и н и стр о в У краины св и -
детельствует, что К аби н ет М и н и стр о в У краи н ы че-
рез предоставление соответствую щ их указаний орга-
нам государственной налоговой служ бы вм еш ался
в регулирование вопросов ад м и н и стр и р о ван и я н а-
лога н а добавленную стои м ость, чем установил д о -
п олнительны е правила отн о си тел ьн о п о р яд ка уп ла-
ты этого налога для п л ател ьщ и ко в, ко то р ы й я в л я -
ется закон одательн о о п ределен н ы м .
С л едовательн о, у р егули рован и е п о д зак о н н ы м и
актам и , коим и являю тся у к азан н ы е расп о р яж ен и я
К аби н ета М ин и стров У краи н ы , воп росов, которы е
в соответствии с К онституцией У краины урегулиро-
ваны н азван н ы м З ако н о м , не соответствует части
второй статьи 67 и пункту 1 части второй статьи 92
К он ституции У краины .
В соответствии с О сновны м З ако н о м государства
п ри н яти е зако н о в отн оси тся к п о л н о м о ч и ям п ар -
л а м е н т а — В ерховн ой Р ад ы У к р а и н ы к а к е д и н -
ственного законодательного о р ган а в У краи н е (ста-
тья 75, пункт 3 части первой статьи 85, статья 91
К онституции У краины ). К ак определи л К он сти ту-
ц и о н н ы й Суд У краины в п ункте 3 м оти ви ровоч н ой
части Р еш ен и я от 14 дек абр я 2000 года № 1 5-рп /
2000 по делу о порядке вы п олн ен и я реш ен и й К о н с-
ти туц и онн ого С уда У краи н ы , «В ерховная Рада У к-
раины является еди н ствен н ы м о р ган ом за к о н о д а-
тельной власти в У краине (статья 75 К он сти туц и и
У краины ). Э то значит, что право п р и н и м ать зак о -
ны , вн оси ть в них и зм ен ен и я в случае, если о н о не
осущ ествляется н еп о ср ед ствен н о н арод ом (статьи
5, 38, 69, 72 К онституции У к р аи н ы ), п ри н адлеж и т
исклю чительно В ерховной Раде У краи н ы (п у н кт 3
части первой статьи 85 К он сти туц и и У краины ) и не
м ож ет передаваться другим орган ам или до л ж н о ст-
ны м л и ц ам . Закон ы и другие н ор м ати вн о -п р аво вы е
акты п ри н и м аю тся н а основе К он сти туц и и У краи -
ны и долж н ы соответствовать ей (часть вторая ста-
тьи 8 К о н сти туц и и У краины )». В этом ж е Р еш ении
К он сти туц и он н ы й С уд У краины такж е подчеркивал
н евозм ож н ость и зм ен ен и я зако н а путем п р и н яти я
п одзакон н ого п равового акта.
П ри таки х обстоятельствах осущ ествление К а-
бинетом М инистров У краины указанны м способом
регулирования вопросов порядка уплаты налога на
добавленную стоим ость является наруш ением норм
статьи 75, пункта 3 части первой статьи 85, статьи 91
К он ституции У краины .
С ледует такж е отм ети ть, что К о н сти ту ц и я У к -
р аи н ы у п о л н о м о ч и вает К аб и н ет М и н и стр о в У к р а-
и н ы обесп ечи вать п ро веден и е налоговой п о л и ти к и
(п у н к т 3 статьи 116), соответствую щ ее п о л н о м о -
чи е п ред усм отрен о д л я П рави тельства государства
и З ак о н о м У к р аи н ы «О К аби н ете М и н и стр о в У к -
раи н ы ». О д н ако при этом н е предусм отрен о п р а -
во К аб и н ета М и н и стр о в У краи н ы оп ред елять э л е -
м ен ты п р аво во го м ех ан и зм а регу л и р о ван и я н ал о -
гов и с б о р о в (п у н к т 6 м о т и в и р о в о ч н о й ч а с т и
Р е ш е н и я К о н с т и т у ц и о н н о г о С уда У к р а и н ы о т
23 ию ня 2009 года № 15-рп/2009 по делу о врем ен -
н о й н ад бавке к дей ствую щ и м ставкам вво зн о й т а -
м о ж ен н о й п о ш л и н ы ).
И з п р и веден н о го следует, что, реш и в п о д зак о н -
н ы м и ак там и К аб и н ета М и н и стров У краи н ы в о п -
рос о п р ед ел ен и я эл ем ен то в п равового м ех ан и зм а
регу л и р о ван и я н ал о га на доб авл ен н у ю стои м ость,
К аби н ет М и н и стр о в У к р аи н ы дей ствовал с п р ев ы -
ш ен и ем п о л н о м о ч и й и сп о со б о м , не п р ед у см о т-
рен н ы м К он сти ту ц и ей и зако н ам и У краины , а сл е-
д о вател ьн о , н ар у ш и л , п о м и м о вы ш еуказан н ы х, и
н орм ы части второй статьи 6 и части второй ст а -
тьи 19 К о н сти ту ц и и У кр аи н ы , которы е обязы ваю т
о рган ы и сп о л н и тел ьн о й власти осущ ествлять п о л -
н о м о чи я в у стан о вл ен н ы х К он сти ту ц и ей пределах
и действовать только н а осн о ван и и , в пределах п ол-
н о м о ч и й и с п о с о б о м , к о т о р ы е п р е д у с м о т р е н ы
К о н сти ту ц и ей и за к о н а м и У к р аи н ы , части третьей
статьи 113, со гл асн о кото р о й К аби н ет М и н и стр о в
У к р аи н ы в сво ей д еятел ьн о сти руководствуется, в
частн о сти , К о н сти ту ц и ей У кр аи н ы , части п ервой
статьи 117 К о н с ти ту ц и и У краи н ы , со гл асн о к о то -
рой К аби н ет М и н и стров У краины издает п остан ов-
л ен и я и р асп о р яж ен и я в пределах своей к о м п етен -
ции.
У читы вая излож ен н ое, прош у К онституционны й
С уд У краи н ы рассм отреть во п р о с о соответствии
статьям 6, 19, 75, 85, 91, 92, 113, 116 и 117 К о н сти -
туции У краи н ы (ко н сти ту ц и о н н о сти ) п ункта 2 р а с -
п о р я ж е н и я
К а б и н е т а М и н и с т р о в У к р а и н ы о т
I ию ля 2009 года № 757-р «Н екоторы е вопросы ад -
м и н и стр и р о в а н и я н ал о го в , сб о р о в (о бязательн ы х
платеж ей)» и р асп о р яж ен и я К аби н ета М и н и стров
У краины от 17 ию ля 2009 года № 838-р «Об урегу-
л и рован ии некоторы х вопросов ад м инистрирования
налога на доб авл ен н у ю стоимость».
П резидент У краины В .Ю Щ Е Н К О
14
БУХГАЛТЕРИЯ № 3 7 (8 6 8 ) ■ 14 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 11 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 13 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст