Комментарий
ГНАУ. Письмо
, 5
Плата
станляют соответствующему органу государственной на-
логовой службы по местонахождению земельного участ-
ка налоговую декларацию на текущий год по форме, ус-
тановленной центральным налоговым органом, с разбив-
кой годовой суммы равными долями по месяцам. Пред-
ставление такой декларации освобождает от обязанности
представления ежемесячных деклараций.
Налогоплательщик имеет право представлять ежеме-
сячно новую отчетную налоговую декларацию, которая
не освобождает его от обязанности представления нало-
говой декларации до 1
февраля текущего года, в тече-
ние 20 календарных дней месяца, следующего за отчет-
ным.
В соответствии со статьей 17 Закона № 2535 налого-
вое обязательство по земельному налогу, а также по арен-
дной плате за земельные участки государственной и ком-
мунальной собственности, определенное в налоговой дек-
ларации на текущий год, уплачивается равными долями
собственниками и землепользователями земельных уча-
стков по местонахождению земельного участка за базо-
вый налоговый (отчетный) период, равный календарно-
му месяцу, ежемесячно в течение 30 календарных дней,
следующих за последним календарным днем отчетного
(налогового) месяца.
Статьей 18 Закона № 2535 установлено, что платель-
щики, которые своевременно не были привлечены к уп-
лате земельного налога, уплачивают налог не более чем
за два предыдущих года, а пересмотр неправильно на-
численного налога, взыскание или возврат его платель-
щику допускаются не более чем за два предыдущих года.
В соответствии со статьей 26 Закона № 2535 за на-
рушение норм этого Закона налогоплательщики несут
ответственность, предусмотренную Земельным кодексом
Украины и законами Украины.
Преамбулой Закона № 2181 определено, что этот За-
кон является специальным законом по вопросам нало-
гообложения, который устанавливает порядок погашения
обязательств юридических или физических лиц перед
бюджетами и государственными целевыми фондами по
налогам и сборам (обязательным платежам), включая сбор
на обязательное государственное пенсионное страхование
и взносы на общеобязательное государственное социаль-
ное страхование, начисления и уплаты пени и штраф-
ных санкций, применяемых к налогоплательщиках» конт-
ролирующими органами, в том числе за нарушение в
сфере внешнеэкономической деятельности, и определя-
ет процедуру обжалования действий органов взыскания.
В соответствии с пунктом 5.1 статьи 5 Закона № 2181,
если в будущих налоговых периодах (с учетом сроков
давности, определенных статьей 15 этого Закона) нало-
гоплательщик самостоятельно выявляет ошибки в пока-
зателях ранее представленной налоговой декларации, та-
кой налогоплательщик имеет право представить уточня-
ющий расчет.
Подпунктом 15.1.1 пункта 5.1 статьи 15 Закона
№ 2181 установлено, что за исключением случаев, оп-
ределенных подпунктом 15.1.2 этого пункта, налоговый
орган имеет право самостоятельно определить сумму на-
логовых обязательств налогоплательщика в случаях, оп-
ределенных данным Законом, не позднее окончания 1095
дня, следующего за последним днем предельного срока
представления налоговой декларации, а в случае, если та-
кая налоговая декларация была представлена позднее, —
за днем ее фактического представления.
Учитывая приведенное, а также то, что в соответ-
ствии с пунктом 19.6 статьи 19 Закона № 2181 законы
и другие нормативно-правовые акты действуют в части,
не противоречащей нормам этого Закона, плательщики
земельного налога и арендной платы за земельные участ-
ки государственной и коммунальной собственности (юри-
дические лица) имеют право представить уточняющий
расчет для самостоятельного исправления ошибок в по-
казателях ранее представленных налоговых деклараций в
течение 1095 дней, следующих за последним днем предель-
ного срока представления таких налоговых декюраций, а
в случае, если такие налоговые декларации бьии представ-
лены позднее,
за днем их фактического представления.
4
К О/И М Е Н
||1|ц 11 ^
^ ^
В пункте 2 обзорного письма ГНАУ указано на про-
, тиворечие двух законодательных актов по вопросам на-
логообложения. Еще в далеком 1996 году ст.18 Закона
о плате за землю6 был установлен свой срок давности
относительно земельного налога (теперь также аренд-
ной платы за земельные участки государственной и ком-
[ мунальной собственности) —
два
года
А вот с 2001 года
согласно п.5.1 ст.5 и пп.15.1.1 ст.15 Закона № 21817 срок
давности, в течение которого доначисляется недоплачен-
ная или возвращается излишне уплаченная сумма лю-
• бого налога, определен в
1095 дня (три года).
Этот срок
исчисляется с даты, следующей
«за последним днем пре-
дельного срока представления налоговой декларации,
а в случае, если такая налоговая декларация была
предоставлена позднее,
за днем ее фактического пред-
ставления».
Не так давно суды низших инстанций часто делали
вывод, что два года - вполне легитимный срок давности
в отношении земельного налога (арендной платы). Они
утверждали, что Закон о плате за землю устанавлива-
ет
специальные нормы
относительно порядка исчис-
ления и уплаты налога. И указывали на то, что в Зако-
не № 2181 (по крайней мере, относительно сроков дав-
ности) не указано, что со вступлением его в силу ос-
тальные законодательные акты утрачивают силу в час-
ти, противоречащей этому Закону.
Однако с этим выводом не согласился Верховный Суд
Украины. В постановлении от 10.04.2007 г. «О специаль-
ном и общем налоговом законодательстве» суд пере-
ставил акценты. В частности, он указал, что, учитывая
границы применения Закона о плате за землю и со-
гласно принципу превалирования специальной нормы
над общей, именно положения Закона № 2181 являют-
ся
специальной нормой
в области налогового законо-
дательства, а «земельный» Закон является общим по
этим вопросам. Общие нормы могут быть применены
только относительно вопросов, неурегулированных спе- ►
‘Закон Украины от 03.07.92 г. № 2535-ХП
* 0
плате за зем-
лю
»
(в редакции Закона от 19.09.96 г. № 378/96-ВР) (прим,
ред.).
7
Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181-111
«О
порядке по-
гашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами
и государственными целевыми фондами
»
(прим. ред.).
42
БУХГАЛТЕРИЯ № 3 7 (8 6 8 ) ■ 14 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 39 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 41 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст