Комментарий
Плата за землю
Дело в том, что согласно ст.15 Закона о плате за зем-
лю собственники и пользователи земельных участков долж-
ны уплачивать земельный налог или арендную плату за
земельные участки государственной и коммунальной соб-
ственности со
дня
возникновения права собственности или
права пользования земельным участком.
До 2 мая 2009 года (до вступления в силу Закона
№ 1066” ) в ст.125 ЗКУ" было установлено, что право соб-
ственности и право постоянного пользования земельным
участком возникают после получения ее собственником
или пользователем документа, удостоверяющего такое
право, и его государственной регистрации. Было также
определено, что право на аренду земельного участка воз-
никает после заключения договора аренды и его госу-
дарственной регистрации. А приступать к использованию
земельного участка до установления его пределов в на-
туре (на местности), получения документа, удостоверяю-
щего право на земельный участок, и его государствен-
ной регистрации было запрещено. Другими словами, воз-
никновение права собственности (права пользования) зе-
мельным участком связывалось с документом, удостове-
ряющим право на земельный участок, и его государствен-
ной регистрацией.
Однако представители налоговых органов не желали
I
дожидаться момента, когда у того или иного налогопла-
тельщика окажется на руках правоустанавливающий до-
кумент, уже прошедший государственную регистрацию. Они
уверяли, что отсутствие таких документов (а сроки их офор-
мления могут затянуться не на один месяц и даже не на
один год) и отсутствие их государственной регистрации не
может быть основанием для неуплаты земельного налога
или арендной платы. По этому поводу ГНАУ написала не
одно письмо, в первых же строках любого из них тради-
ционно намекая на норму ст.2 Закона о плате за землю
(«использование земли в Украине является платным»)'2
и утверждая: чтобы лицо стало плательщиком земельного
налога (арендной платы) достаточно даже документа,
на
основании
которого это лицо получит право на земель-
ный участок. К примеру, простого решения местного со-
вета о выделении участка из земель государственной или
коммунальной собственности.
К сожалению, суды, в основном, были на стороне на-
логовиков0.
Теперь же ст.125 ЗКУ изложена в следующей редак-
ции:
«право собственности на земельный участок, а так-
же право постоянного пользования и право аренды зе-
мельного участка возникают с момента государственной ре-
гистрации этих прав».
В ст.126 данного Кодекса определе-
ны документы, которые удостоверяют право на земельные
участки, а также изложен порядок перехода права соб-
ственности (права постоянного пользования) на земель-
ный участок. В частности, переход права собственности на
земельные участки, находящиеся в частной собственнос-
ти, если не изменяются их границы и целевое назначе-
ние, происходит на основании гражданско-правового до-
говора. Государственный акт на право собственности не
переоформляется, а прилагается к такому договору. Прос-
то на акте проставляется отметка об отчуждении земель-
ного участка (такую отметку проставляет нотариус) и от-
метка о государственной регистрации права собственнос-
ти на земельный участок (такую отметку проставляет орган
Госрегистрации в течение 14 календарных дней со дня
представления необходимых документов). Только после
проставления отметки органом Госрегистрации можно го-
ворить о получении права собственности на земельный
участок, а значит, и о получении его собственником ста-
туса плательщика земельного налога.
Но что же ГНАУ? А ГНАУ все никак не могла выска-
зать четкую позицию. В письме от 14.05.2009 г. № 9954/
7/15-0717 было указано, что
«собственник земельного участ-
ка, который получил его в собственность из земель част-
ной собственности без изменения его границ и целевого
назначения, должен уплачивать земельный налог в бюд-
жет со дня возникновения права собственности на зем-
лю, что удостоверяется гражданско-правовым договором об
отчуждении такого земельного участка,., если иное не ус-
тановлено в этом договоре (должен содержать момент
перехода права собственности на земельный участок)».
И вроде бы главное налоговое ведомство утверждает, что
земельный налог нужно уплачивать
со дня
возникнове-
ния права на земельный участок (что правильно). Одна-
ко тут же добавляет, что это тот день, который должен ука-
зываться
в договоре.
Но больший резонанс произвело письмо ГНАУ от
27.07.2009 г. № 15834/7/15-0717к, посвященное взиманию
земельного налога (арендной платы за земельные участки
государственной и коммунальной собственности) в г.Киеве.
Дело в том, что городская власть решила, что за земель-
ные участки, по которым Киевским городским советом при-
няты
решения о
передаче их в собственность или в пользо-
вание, но на которые не оформлены (не зарегистрирова-
ны) документы, удостоверяющие право, взимается плата. И
даже определила эту плату
«в размере минимальной годо-
вой арендной платы за земельные участки»,
установленной
ст.21 Закона об аренде земли. ГНАУ же своим письмом
полностью поддержала городскую власть, правда, скромно
заметив, что налогоплательщики, которые считают, что на-
рушены их права, действия властей могут обжаловать в суд.
А вот Госкомзем полностью на стороне закона. В пись-
ме от 26.06.2009 г. № 7949/17/11-09° Комитет подчеркнул,
что
«правовое основание для уплаты арендной платы.
.. воз-
никает с момента регистрации договора аренды зем-
ли, а земельного налога —
после регистрации права соб-
ственности на земельный участок, осуществляемой в по-
рядке, установленном постановлением Кабинета Министров
Украины от
06.052009 г. № 439 «О некоторых вопросах удо-
стоверения права собственности на земельный участок».
|
Елена КУШИНА,
редактору *
1
‘"Закон Украины от 05.03.2009 г. № 1066-VI
«О
внесении
изменений в некоторые законодательные акты Украины отно-
сительно документов, удостоверяющих право на земельный уча-
сток, а также порядка раздела и объединения земельных учас-
тков». Опубликован: Бухгалтерия. — 2009.
№ 15. — С. 6—9
(прим. ред.).
11Земельный кодекс Украины от 25.10.2001 г. № 2768-1II.
'-'К примеру, письмо Г11АУ от 17.12.2003 г. № 6397/С/17-
0515 (прим. авт.).
"См. подборку ряда постановлений судов: Земельные участ-
ки: правовые и учетные решения: Сборник систематизирован-
ного законодательства. — Вып.6. — 2008. — С.206—210 (прим,
авт.).
14Опубликовано: Бухгалтерия. — 2009.
№ 3 4 .
С.55.
15Там же (прим. ред.).
44
БУХГАЛТЕРИЯ № 3 7 (8 6 8 ) ■ 14 СЕНТЯБРЯ2009 ГОДА
предыдущая страница 41 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 43 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст