Налоговый долг
Хі)
дню /ю Л йіііников неф нйяной, газовой и неф & елеІіе/іаЗаяіьіваю іцей пф омыш иенноани
КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ УКРАИНЫ
_*.оь
Ш ь * 0
Заключение от 08.07.2009 г. № 46/16-3
(Извлечение)
Приложение к письму1
Счетной палаты Украины от 21.07.2009 г. № 16-1538
0 ПРОВЕРКЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И СПИСАНИЯ
НАЛОГОВОГО ДОЛГА ПРЕДПРИЯТИЯМ ТЭК
Проверка результатов реструктуризации и списа-
^
ния налогового долга предприятиям ТЭК в соотвст-
0.
ствии с Законом Украины от 23.06.2005 г. № 2711-
X
IV «О мерах, направленных на обеспечение ста-
-
билыюго функционирования предприятий
ТОПЛИВ-
12
но-энергетического комплекса» и их влияния на
®
выполнение доходов Государственного бюджета Ук-
(0
раины» (далее — Закон № 2711) удостоверяет.
В
с
Украине не создана эффективная система управле-
§
ния ТЭК, которая бы обеспечила восстановление
X
платежеспособности предприятий отрасли, способ-
^
ствовала повышению их ликвидности, предупреждала
^
банкротство, а в результате дала бы возможность
стабилизировать взаимоотношения предприятий с
|
государственным бюджетом.
..
1.
Несвоевременное принятие нормативно-право-
вых актов и неоднозначная их трактовка привели к
задержке реализации механизма погашения задолжен-
ности, что в цензом негативно повлияло на выполне-
ние
Закона № 2711
в полном объеме и в установлен-
ный законом срок.
1.1.
К МУ не обеспечил своевременное и полное
выполнение положений Закона № 2711:
утверждение
порядка ведения Реестра предприятий ТЭК, участ-
вующих в процедуре погашения задолженности, со-
стоялось на 3 месяца позже определенного Зако-
ном срока, а порядков подтверждения задолженно-
сти, возникшей в результате неполных расчетов за
энергоносители и проведения взаиморасчетов по
погашению задолженности, — на 5 месяцев. В ре-
зультате начало проведения расчетов задержано на
4 месяца из 9-ти, отведенных на реализацию меха-
низма погашения задолженности.
Кроме того, КМУ в нарушение п.12.5 Закона
№ 2711 не утвержден порядок проведения взаимо-
расчетов по погашению задолженности за энерго-
носители при участии бюджетов всех уровней путем
однодневного кредитования уполномоченными бан-
ками участников расчетов, а также не принято ре-
шение о порядке и сроках введения целевых над-
бавок для обеспечения расчетов по договорам рес-
труктуризации задолженности.
1.2.
Минтопэнерго как гJlaвный орган по вопро-
сам обеспечения реализации государственной полити-
ки в сфере ТЭК.
..:
не принято
решение об исключении предпри-
ятий из Реестра при отсутствии расчетов по пога-
шению задолженности (п.3.5 ст.З Закона № 2711),
поскольку 42 предприятия из 223 имеющихся в Ре-
естре (19% от общего количества) за период 2006—
2007 г. вообще не проводили операций по погаше-
нию задолженности в рамках установленного ме-
ханизма, а начиная с 2008 г. все предприятия Реес-
тра, кроме ГП, не осуществляют операции по по-
гашению задолженности на условиях Закона № 2711
(при этом пользуются всеми преимуществами, пре-
доставленными этим Законом) и
соответственно
подлежат исключению из Реестра;
не выполнены
требования по предоставлению
отчетности предприятиями ТЭК непосредственно
министерству (п.3.3 ст.З Закона № 2711) и не обес-
печено представление отчетности в предусмотрен-
ном законом виде в части документов, составляе-
мых по результатам подтверждения сумм задолжен-
ности и/или после применения механизмов погаше-
ния задолженности (п.1.10 ст.1 Закона № 2711).
..;
не создан действенный и эффективный поря-
док использования выписок из
Реестра, которых за пе-
риод с 2005—2008 г. Расчетный центр выдал 2,7 тыс.
органам государственной налоговой и исполнитель-
ной службы и судам. Утвержденная министерством
форма выписки не имеет срока давности, не ука-
зывается, кому она предоставляется. Кроме того,
ссылаясь на Закон № 2711, выписки из Реестра ис-
пользуются для приостановления исполнительного
производства по текущим долговым обязательствам
без погашения задолженности за энергоносители и
налогового долга.
1.3.
ГНАУ не обеспечила принятие своевремен-
ных и системных решений и действенный контроль
за выполнением Закона № 2711 в части управления
налоговым долгом, в частности:
— не осуществлен
мониторинг поступлений на-
логов от предприятий ТЭК и анализ влияния резуль-
татов погашения налоговой задолженности в соот-
ветствии с Законом № 2711 на состояние поступ-
ления налогов в бюджет.
..;
не утверждена
форма отчетности о выполне-
нии органами ГНС Закона №2711 в части погаше-
ния налогового долга.
..;
не разработан
порядок заключения договоров
реструктуризации и списания, а также их типовые
формы, что привело к несоблюдению органами
ГНС норм Закона № 2711 (пп.10.2.1 ст.10);
'Направлено Председателю ГНАУ С. Буряку (прим. ред ).
50
БУХГАЛТЕРИЯ № 3 7 (8 6 8 ) ■ 14 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 47 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 49 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст