не обеспечен
учет и анализ информации, а так-
же составление отчетности по заключению и отме-
не договоров реструктуризации и сумм начислен-
ных в связи с отменой договоров пени, штрафных
и финансовых санкций, в соответствии с Законом
№ 2711 (пп.10.2.1, 10.2.2,10.2.3 и п.10.6 ст.Ю).
..
2.1.
Введение механизмов Закона № 2711 не обес-
печило реальное сокращение задолженности и суще-
ственно не повлияло на улучшение финансово-эконо-
мического положения предприятий ТЭК и их расчеты
с бюджетом.
По экспертной оценке Счетной пала-
ты установлено, что в течение 2006-2008 г. в рам-
ках реализации Закона № 2711 проведены расчеты
по погашению задолженности за энергоносители на
общую сумму 15,5 млрд грн., в том числе путем про-
ведения взаиморасчетов на сумму 0,5 млрд грн.,
списание на сумму 1,2 млрд грн. и реструктуриза-
ции на 10 лет соответственно на 13,8 млрд грн. Рас-
четно это составляет 36% всей просроченной задол-
женности за энергоносители на начало действия
Закона № 2711. Таким образом, только 0,4% задол-
женности реально погашены, а расчеты по осталь-
ной задолженности (35,6%) рассрочены до 2016 г.
...
2.2.
Реализация Закона № 2711 происходила на
принципах добровольного принятия предприятиями
ТЭК мер по погашению задолженности за энергоно-
сители и налогового долга.
Противоположность ин-
тересов среди предприятий по погашению (непога-
шению) задолженности является одной из главных
причин не эффективного проведения расчетов по
погашению задолженности, что приводит к непос-
туплению средств в госбюджет.
Для примера.
В течение 2005—2008 г. ГП НЭК при
наличии дебиторской задолженности на сумму 1,5
млрд грн. привлек кредитные средства на сумму 1,6
млрд грн. За их обслуживание уплачено 56 млн грн.,
что привело к уменьшению базы налогообложения.
В результате бюджет недополучил налог на при-
быль с юридических лиц расчетно 14 млн грн.
2.3.
Закон № 2711 носит отраслевой характер,
что создает неравный подход ко всем налогоплатель-
щикам.
Предприятия ТЭК получили исключитель-
ные условия по сравненению с другими сферами
предпринимательской деятельности, но за три года
действия Закона неэффективно ими воспользова-
лись. Приостановление производства по делу о бан-
кротстве и исполнительного производства к пред-
приятиям ТЭК, находящимся в Реестре, не способ-
ствовало улучшению расчетно-платежной дисцип-
лины в отрасли. Фактически, не участвуя в погаше-
нии налогового долга по механизмам этого закона,
соответствующие предприятия имеют возможность
не исполнять свои договорные обязательства (в том
числе текущие), что в результате приводит к суще-
ственным недопоступлениям налогов от контраген-
тов предприятий ТЭК (п.3.7 ст.З Закона № 2711).
По данным Минюста Украины на 01.01.2009 г. в
органах исполнительной службы приостановлено су-
дебных решений по взысканию с предприятий ТЭК
. Налоговый долг
задолженности на сумму 11,0 млрд грн., из них в
пользу государства более 320 млн грн. В результате
этого недопоступления в госбюджет от контрагентов
этих предприятий оцениваются расчетно в сумме
3,9 млрд грн. (исполнительный сбор и налог на при-
быль юридических лиц). В результате неисполнения су-
дебных решений по взысканию дебиторской задолжен-
ности с предприятий ТЭК за период с 2007-2008 г. на-
логовый долг предприятий, относящихся к другим от-
раслям экономики, вырос на 1,8 млрд грн.
...
3.1.
В течение 2006—2008 г., несмотря на при-
менение органами государственной власти мер по по-
гашению налогового долга предприятий ТЭК, в том
числе с использованием бюджетных средств, налого-
вый долг этих предприятий продолжал реально уве-
личиваться.
Номинальное уменьшение налогового долга
предприятий ТЭК произошло за счет его списания,
рассрочки, осуществления клиринговых операций и
других взаиморасчетов с использованием средств
государственного бюджета. Общая сумма всех фак-
торов по его сокращению составила 44,2 млрд грн.,
тогда как фактическое сокращение налогового долга
произошло лишь на 6,1 млрд грн. Рассрочка на ос-
новании Закона № 2181 налогового обязательства
НАК на сумму 14,5 млрд грн. предотвратила рост
налогового долга на указанную сумму.
3.2.
За период с 2006—2008 г. налоговый долг
предприятий ТЭК в госбюджет сократился на 66,3%
(6,1 млрд грн.), в том числе за счет применения двух
основных механизмов погашения налогового долга
согласно Закону № 2711, в частности, путем спи-
сания (2,8 млрд грн.) и реструктуризации до 2016 г.
(3,9 млрд грн.) и на 01.01.2009 г. он составлял
3,5 млрд грн. Одновременно налоговый долг пред-
приятий ТЭК по состоянию на 01.06.2006 г. возоб-
новился и составляет 9,5 млрд грн., то есть вырос
по сравнению с началом года на 6,1 млрд грн.
4.
Законодательством Украины были введены ме-
ханизмы и благоприятные условия в части улучшения
финансово-экономического положения предприятий
ТЭК, в том числе госпредприятий.
Однако, в тече-
ние действия Закона № 2711 сумма налоговых обя-
зательств, уплачиваемая предприятиями ТЭК в гос-
бюджет, продолжает уменьшаться.
...Важной причиной этого стало частичное вы-
ведение Законом № 2711 госпредприятий ТЭК из-
под управления соответствующих органов. Указан-
ным предприятиям разрешается провести реструк-
туризацию кредиторской задолженности без согла-
сований с госорганами (п.10.1 ст.Ю).
..
5.
КМУ во исполнение Закона № 2711 создана
Межведомственная комиссия по погашению задолжен-
ности предприятий ТЭК.
Межведомственная комис-
сия с нарушением норм Закона № 2711 (пп.9.1.2
ст.9) приняла решение об утверждении объемов за-
долженности, подлежащей списанию на сумму 68,9
млн грн., которые в дальнейшем должны быть ком-
пенсированы за счет целевой надбавки (ст.11 Зако-►
51
БУХГАЛТЕРИЯ № 3 7 (8 6 8 ) ■ 14 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА
гинэьсхуме£
предыдущая страница 48 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 50 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст