П ассаж
ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2009 года
По мотивам несоответствия К онституции Украины
Указом П резидента У краины от 8 сентября 2009 года
і:
№ 717 «О прекращ ении действия постановления К аби-
нета Министров Украины от 26 августа 2009 года № 895»
согласно пункту 15 части первой статьи 106 Конститу-
ции Украины прекращено действие постановления Каби-
нета Министров Украины от 26 августа 2009 года № 895
«Об урегулировании некоторых вопросов администрирова-
ния налога на прибыль».
В связи с этим и в соответствии с пунктом 15 части
первой статьи 106, статьей 150 Конституции Украины,
статьями 13, 40 Закона У краины «О Конституционном
Суде Украины» обращаюсь в Конституционный Суд Ук-
раины для реш ения вопроса о конституционности н а-
званного постановления Кабинета М инистров Украины,
опубликованного в газете «Урядовий кур’єр» от 1 ссн-
!
тября 2009 года № 158.
Пунктом 1 постановления № 895 Кабинет Министров
Украины установил, что при формировании показателей
налоговой отчетности по налогу на прибыль за 9 месяцев
2009 года отнесение к составу валовых расходов сумм от-
рицательного значения объекта облож ения налогом на
прибыль, полученного от пересчета задолженности в ино-
странной валюте в соответствии с подпунктом 7.3.3 пункта
7.3
статьи 7 Закона Украины «О налогообложении при-
были предприятий», оправдано для плательщ иков этого
налога только в отнош ении погаш енной плательщиком
і
налога задолженности в иностранной валюте (абзац пер-
вый); в таком же порядке учитываются в составе валовых
расходов суммы отрицательного значения объекта обло-
жения налогом на прибыль, полученные от пересчета ино-
странной валюты, которая учитывается на банковских сче-
тах плательщика налога или в его кассе (абзац второй).
В связи с этим пунктом 2 этого постановления Го-
сударственной налоговой администрации Украины пору-
чено в случае отказа плательщика налогу на прибыль осу-
ществлять уточнение в налоговой отчетности по налогу
на прибыль за 9 месяцев 2009 года сумм отрицательно-
го значения объекта налогообложения, сформированно-
го за счет пересчета непогашенной задолженности в ино-
странной валюте, провести в течение месяца со дня по-
ступления такой отчетности проверку достоверности оп-
ределения сумм налогового обязательства по налогу на
прибыль за этот период, а также провести разъяснитель-
ную работу среди плательщ иков налога на прибыль по
применению указанного постановления.
Названное постановление Кабинета М инистров Ук-
раины
не соответствует Конституции Украины,
исхо-
дя из следующего.
Конституцией Украины провозглаш ено, что система
налогообложения, налоги и сборы устанавливаются ис-
ключительно законами Украины (пункт 1 части второй
статьи 92); каждый обязан уплачивать налоги и сборы в
порядке и размерах, установленных законом (часть пер-
вая статьи 67).
Таким образом, К онституцией У краины закреплен
принцип законодательного определения видов налогов
и сборов, порядка и размеров их взимания, поскольку
только при установлении их законом у налогоплатель-
щ ика возникает обязательство по уплате соответствую-
щих налогов и сборов.
Н а этом акцентировал внимание и Конституционный
Суд Украины в ряде своих решений. Так, в пункте 3 моти-
вировочной части Решения Конституционного Суда Украи-
ны от 5 апреля 2001 года N° З-рп/2001 по делу о налогах
указано, что «согласно Конституции Украины каждый обя-
зан уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах, уста-
новленных законом (статья 67); система налогообложения,
налоги и сборы устанавливаются исключительно законами
Украины (пункт 1 части второй статьи 92); принятие зако-
нов относится к полномочиям парламента — Верховной Рады
Украины (пункт 3 части первой статьи 85) как единствен-
ного законодательного органа в Украине (статья 75)». В Ре-
ш ении от 24 марта 2005 года № 2-рп/2005 по делу о нало-
говом залоге Конституционный Суд Украины подчеркнул,
что «установление системы налогообложения, налогов и сбо-
ров, их размеров и порядка уплаты является исключитель-
но прерогативой закона» (абзац четвертый подпункта 4.1
пункта 4 мотивировочной части Решения).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда
Украины, изложенной в Реш ении от 1
апреля 2008 года
№ 4-рп/2008 по делу о Регламенте Верховной Рады Ук-
раины, «в части первой статьи 92 Основного Закона Ук-
раины закреплен принцип приоритета (верховенства) за-
кона в системе других норм ативно-правовы х актов, с
помощ ью которого осущ ествляется правовое регулиро-
вание важнейш их общ ественных отнош ений. Перечень
вопросов, которые должны регулироваться исключитель-
но законами Украины, предусмотренный данной нормой,
носит императивный характер, а это значит, что все ре-
ш ения по ним должны приниматься в форме закона».
С огласно пункту 3 части первой статьи 14 Закона
Украины «О системе налогообложения» налог на прибыль
предприятий относится к общегосударственным налогам
и сборам (обязательным платежам).
Таким образом, конституционны е предписания об
обязательности закрепления в законе порядка уплаты на-
логов и сборов распространяются и на налог на прибыль
предприятий.
Согласно правовой позиции единственного органа
конституционной ю рисдикции в Украине, изложенной
в Реш ении от 23 ию ня 2009 года № 15-рп/2009 по делу
о временной надбавке к действующим ставкам ввозной
тамож енной пош лины, общ епризнанны ми элементами
правового м еханизма регулирования налогов и сборов
(обязательных платежей) является субъект или платель-
щ ик налога, объект налогообложения, единица налого-
облож ения, источник уплаты налога, налоговая ставка,
налоговый период, сроки и порядок уплаты налога, на-
логовая квота, налоговые льготы.
Плагельщики налога на прибыль предприятий, объект
налогообложения (прибыль, определяемая путем умень- ►
10
БУХГАЛТЕРИЯ
№ 37(868) ■ 14 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА
предыдущая страница 7 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 9 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст