шения суммы скорректированного валового дохода отчет-
ного периода на сумму валовых расходов плательщ ика
налога, сумму амортизационных отчислений), порядок
учета отрицательного значения объекта налогообложения
в результатах следующих налоговых периодов, порядок на-
логообложения операций особого вида, ставка налога и
порядок ведения налогового учета определены Законом
Украины «О налогообложении прибыли предприятий».
Подпунктом 7.3.3 пункта 7.3 статьи 7 данного Зако-
на урегулирован вопрос порядка налогообложения и уп-
латы налога на прибыль по операциям в иностранной
валюте, являю щ егося элементом правового механизма
регулирования налога на прибыль. В частности, данным
подпунктом установлено, что непогаш енная в течение
отчетного периода задолженность, вы раж енная в ино-
странной валюте, рассматривается условно проданной (по-
гашенной) в последний день отчетного периода по офи-
циальному валютному курсу Н ационального банка Ук-
раины , действовавш ему на такой день, а плательщ ики
налога должны определить прибыль или убыток от опе-
рации по условной продаже (погаш ению) задолженнос-
ти (ее части), выраженной в иностранной валюте. При
этом прибыль, полученная в результате такого пересче-
та, увеличивает валовые доходы плательщ ика налога —
кредитора и валовые расходы плательщика налога — де-
битора, а убыток, полученный в результате такого пере-
счета, увеличивает валовые расходы плательщ ика налога
— кредитора и валовые доходы плательщ ика налога —
дебитора налогового периода, в течение которого про-
изошла такая продажа (погашение).
Однако Кабинет Министров Украины вышеназванным
актом предписал относить на валовые расходы убытки по
таким операциям только в отнош ении погаш енной за-
долженности в иностранной валюте.
Таким образом, издав постановление № 895, Каби-
нет М инистров Украины изменил установленный Зако-
ном Украины «О налогообложении прибыли предприя-
тий» порядок обложения налогом на прибыль операций
с расчетами в иностранной валюте, что привело к уве-
личению сумм налога, которые будут уплачиваться пла-
тельщиками этого налога в государственный бюджет.
Считаю, что, изменив постановлением № 895 поря-
док уплаты этого налога в государственный бюджет, Пра-
вительство Украины не только приняло реш ение, проти-
воречащее Закону Украины «О налогообложении прибы-
ли предприятий», но и наруш ило выш еуказанны е кон-
ституционные предписания, согласно которым каждый
обязан уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах,
установленных законом (часть первая статьи 67 Консти-
туции Украины), система налогообложения, налоги и сбо-
ры устанавливаются исключительно законами Украины
(пункт 1 части второй статьи 92 Конституции Украины),
а также нормы статьи 75, пункта 3 части первой статьи
85, статьи 91 Конституции Украины, согласно которым
принятие законов относится к исклю чительным полно-
мочиям парламента — Верховной Рады Украины как един-
ственного законодательного органа в Украине.
По этому поводу Конституционный Суд Украины в
Реш ении от 5 апреля 2001 года № З-рп/2001 по делу о
налогах отметил, что «ставки, механизм взимания налогов
и сборов (обязательных платежей) и льготы по налогооб-
ложению не могут устанавливаться или изменяться дру-
,
гими законами Украины, кроме законов о нвтогообложе-
нии, полномочиями по принятию которых и наделена
^
только Верховная Рада Украины». Кроме того, согласно пра-
О
вовой позиции Конституционного Суда Украины, изло-
£
женной им в Решении от 14 декабря 2000 года № 15-рп/
;
2000 по делу о порядке выполнения реш ений Конститу-
Ї
ционного Суда Украины, «Верховная Рада Украины явля-
ется единственным органом законодательной власти в Ук-
раине (статья 75 Конституции Украины). Эго значит, что
право принимать законы, вносить в них изменения в слу-
чае, если оно не осуществляется непосредственно народом
|
(статьи 5, 38, 69, 72 Конституции Украины), принадле-
жит исключительно Верховной Раде Украины (пункт 3 ча-
і
сти первой статьи 85 Конституции Украины) и не может
передаваться другим органам или должностным лицам. За-
коны и другие нормативно-правовые акты принимаются на
основе Конституции Украины и должны соответствовать
ей (часть вторая статьи 8 Конституции Украины)». В этом
же Решении Конституционный Суд Украины также под-
черкивал невозможность изменения закона путем приня-
тия подзаконного правового акта
Следует также отметить, что О сновной Закон госу-
дарства уполномочивает Правительство Украины обеспе-
чивать проведение налоговой политики (пункт 3 статьи
і
116), соответствующие полномочия предусмотрены для
Кабинета М инистров У краины и Законом У краины
[
«О Кабинете Министров Украины». Однако при этом За-
коном не предусмотрено право Правительства определять
элементы правового механизма регулирования налогов
и сборов (пункт 6 мотивировочной части Решения К он-
ституционного Суда У краины от 23 ию ня 2009 года
№ 15-рп/2009 по делу о временной надбавке к действу-
ющим ставкам ввозной таможенной пошлины).
В связи с приведенным считаю, что, издав постанов-
ление, которое не соответствует Конституции Украины,
Кабинет Министров Украины нарушил также другие тре-
бования Основного Закона государства, а именно: части
второй статьи 8, согласно которым Конституция Украи-
ны имеет наивысшую юридическую силу, законы и дру-
гие нормативно-правовые акты принимаются на основе
Конституции Украины и должны соответствовать ей; ча-
сти второй статьи 6 и части второй статьи 19, которые
обязывают органы исполнительной власти осуществлять
свои полномочия в установленных Конституцией пре-
делах и действовать только на основании, в рамках пол-
номочий и способом, которые предусмотрены Консти-
туцией и законами Украины ; части третьей статьи 113,
согласно которой Кабинет М инистров Украины в своей
деятельности руководствуется, в частности, Конституци-
ей Украины; части первой статьи 117, согласно которой
К абинет М инистров У краины издает постановления и
распоряжения в пределах своей компетенции.
Учитывая изложенное, прошу Конституционный Суд
Украины рассмотреть вопрос о соответствии статьям 6,
8, 19, 67, 75, 85, 91, 92, 113, 116 и 117 К онституции
Украины (конституционности) постановления Кабинета
М инистров Украины от 26 августа 2009 года № 895 «Об
урегулировании некоторых вопросов администрирования
налога на прибыль».
П резидент У краины В .Ю Щ Е Н К О
БУХГАЛТЕРИЯ № 3 7 (8 6 8 ) ■ 14 СЕНТЯБРЯ 2009 ГОДА
11
предыдущая страница 8 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн следующая страница 10 Бухгалтерия 2009 37 читать онлайн Домой Выключить/включить текст